• 【投资葫芦岛】2018年葫芦岛市政府工作报告

    2018年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第一次会议上市长王力威各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期四年。四年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持稳中求进工作总基调,团结和带领全市人民,改革创新、攻坚克难,砥砺奋进、逆势而上,经济社会发展取得显著成绩。四年来,我们主动适应经济发展新常态,加快振兴发展,实现了稳中有进、稳中向好。做实了经济数据,固定资产投资、财政收入快速增长,经济总量稳步提升,实现了位次前移。四年来,我们深入推进供给侧结构性改革,协调发展三次产业,实现了效益增长、质量提升。农业经济更新换代、提质升级,工业经济筑底企稳、持续向好,传统服务业加快转型,现代服务业蓬勃发展。四年来,我们全力实施项目牵动战略,狠抓项目建设,实现了结构调整、总量扩张。葫芦岛铝业、大唐热电等一批项目开工,渤船重工核电装备制造等一批项目投产,青山水库、建兴高速等一批基础设施项目建成,经济发展支撑能力显著增强。四年来,我们着力破除体制机制障碍,深化各项改革,实现了全面推进、多点突破。深入推进国企改革,中冶葫芦岛有色混合所有制改革成为全省国企改革的样板。扎实推进公车制度、财税体制等各项改革,持续深化“放管服”改革、机构编制改革,营商环境明显改善。四年来,我们积极融入“一带一路”建设,推进对外开放,实现了布局优化、实力增强。葫芦岛港实现外贸运输正常化。沿海经济带加快发展,园区基础设施完备,外资外贸双增,跨境电商、外贸海外仓、对外投资实现新突破。四年来,我们大力推进生态文明建设,加强环境保护,实现了污染减少、环境改善。认真贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”,实施“青山碧水蓝天净土”工程,持续开展污染防治,生态环境明显好转,人与自然更加和谐。四年来,我们努力克服财政巨大困难,加大民生投入,实现了社会进步、民生改善。全面落实各项政策,文化教育事业不断发展,医疗卫生水平不断提高,社会保障体系基本形成,公共服务体系更加完善。举全市之力脱贫攻坚,贫困人口减少25.5万,脱贫攻坚取得阶段性成果。 二、2017年工作总结各位代表,2017年是本届政府的收官之年。一年来,我们深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,把做大经济总量作为首要任务,抓住项目建设这个关键,狠抓作风转变,狠抓工作推进,狠抓任务落实,取得较好成绩。预计2017年,地区生产总值700亿元,增长7%;规模以上工业增加值192亿元,增长10%;固定资产投资220亿元,增长23.6%;一般公共预算收入72.8亿元,增长19.9%;社会消费品零售总额500亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入27997元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入11678元,增长6.3%。固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅列全省第1位、总量实现位次前移,其它主要经济指标增幅均排全省前列。 (一)落实“五个围绕”,立足富民抓调整,立足长远抓产业,走上了摆脱雨养农业之路。发展设施农业,调减玉米面积30万亩,新增设施农业2万亩。发展品牌果业,建设精品科技示范园50个。发展海洋渔业,建成海洋牧场12万亩。发展认养农业、体验农业等新型业态,吸引城市资本向农村集聚,1.5万农民受益。发展农产品深加工,引进玉米、大豆、海产品深加工等重大项目,农产品加工园区新增企业28家。发展新型农业经营主体,建成市级示范合作社和家庭农场各30个。完善流通体系,建成农产品批发市场3个。夯实了现代农业基础。 (二)实施“六大工程”,做优存量,扩大增量,提高发展质量和效益,工业经济逐步摆脱困境。狠抓工业项目,推进扩能增效,实施亿元以上重点项目53个,竣工投产10个。延长产业链条,加强技术改造,培育经济增长点,新增规上工业企业30户。深化军民融合,打造五大板块,军民融合总产值超过120亿元,我市被确定为省级军民融合示范区。预计规上工业总产值680亿元,增长24%;实现利润20.6亿元,增长8%,工业实力显著提升。 (三)改造商贸物流等传统服务业,实施隆东国际城市综合体等重点项目23个,建设冷链物流重点项目4个。发展电商、会展等新兴业态,举办泳装博览会、避暑纳凉节、电竞大赛等大型节会,会展经济交易额增长11.5%;新建电商平台20个,电商交易额增长35%。我市被列入“国家电子商务示范市”创建城市。落实“六个一工程”和“换脑工程”,推进旅游资源产品化,实施重点项目49个,竣工10个。创新服务模式,建成智慧旅游系统,开通旅游专列和观光巴士。旅游业总收入增长20%。我市被省政府批准为对接京津冀协同发展旅游先行区。 (四)落实“五个一批”,开展“项目年”活动,一批规模大、档次高、带动能力强、产业优势突出的重大项目顺利实施。200个亿元以上重点项目全部开复工,完成投资195亿元。葫芦岛铝业一期、建昌光伏发电等61个项目竣工投产。北方铜业电解铜、海洋核动力平台等重大项目即将达产,项目建设支撑作用凸显。落实招商“三种方式”,压实主体责任,创新招商方式,转变招商方向,提高项目签约率、落地率。全年签约项目51个,引进省外内资131.6亿元,增长1.4倍。承接京津冀产业转移项目32个,开工建设18个,完成投资87亿元,招商引资成为工作常态。 (五)实施三城同盛,推进同城同质,全年落实重点项目75个。实施改造老城,启动道路畅通、住房改善、环境提升、设施完善、市民休闲、美化亮化6大工程,老城面貌得到改善。实施提升新城,开工建设万豪酒店、市民服务中心等重点项目,完成龙湾海滨综合治理、雨污分流工程,新城品质得到提升。实施连接兴城,开工建设欢乐龙湾、首山湖、泉海御龙湾等一批重点项目,实现规划同步、设施共建、公交互通,初步完成对接融合,拉开了城市发展格局。完善城市路网,建设了城市外环路、海航路、天化路、海韵路、龙前街、龙绣街、海辰立交桥辅桥、海翔立交桥等14条道路,疏解了过境车辆,缓解了城市交通压力。夯实城市承载,4座城镇污水处理厂完成提标改造,市净水厂和水质检测中心竣工投入使用,让市民喝上了放心水。 (六)深化国资国企改革,完成央企“三供一业”分离移交,推进厂办大集体改革。市属企业集团规范运营,发挥了防风险、促融资等关键作用。深入推进“放管服”改革,调整行政职权事项43项,“双随机一公开”监管实现全覆盖。实施事业单位分类改革,清理收回事业编制5760个。启动16所公立医院改革,乡镇卫生院全部恢复公益性。落实“三去一降一补”任务,29家地方小煤矿全部关闭,去产能123万吨;房地产去库存178万平方米,增长1.5倍;减免企业各项税费超20亿元,改革引领经济发展的动力增强。官梯 (七)主动融入“一带一路”建设,搭建开放平台,拓展开放载体,推动外向型经济加快发展。推进与营口港集团合作,加快港口建设和对外开放,葫芦岛港开通定期货运航线,实现首次外轮内运。兴城保税仓库获沈阳海关批准,滨海经济区成为辽宁自贸区协作区。以园区为载体,加快沿海经济带对外开放,引进德国钾盐二期、日本和杨德信环保等重点项目。拓展双向投资,新批外资项目9个,实际利用外资3885万美元;正业集团、七星钢管等企业实现对外投资。扩大外贸进出口,国际贸易“单一窗口”投入使用,外贸出口51亿元,增长53%,外贸进口50亿元,增长2.3倍,对外开放水平大幅提升。 (八)提升社会保障能力,推进就业创业,城镇登记失业率低于省控指标,零就业家庭保持动态为零,我市成为全国社保卡综合利用示范基地。发展社会事业,绥中、连山等县区通过国家义务教育均衡发展验收,承办国际花式台球锦标赛、中国铁人三项赛等重大赛事。推进重点工程建设,完成11所农村敬老院改造,市特教学校教学楼交付使用,30项重点民生工程基本完成。实施精准扶贫、精准脱贫,4.9万人、60个贫困村实现脱贫,建昌、兴城脱贫经验被全国推广。 (九)结合中央环保督察、国家海洋督察,深入推进生态环境治理。拆除燃煤小锅炉624台,淘汰黄标车5706辆,超额完成省定任务。实施首部地方水源保护条例,全面推进河长制,修复滨海生态系统,近岸海域水质达标率100%。完成人工造林25万亩、封山育林9万亩,治理水土流失面积10万亩。改善农村生态环境,省级生态村、生态乡镇分别达到119个和19个。解决了一批历史遗留、百姓关注的焦点难点问题,城乡生态环境明显改善。 (十)坚持依法行政,市县两级全面实施政府法律顾问制度。加强营商环境建设,在全省率先成立营商局,引入第三方评估,严肃查处典型案件,全市营商环境明显改善,得到省政府充分肯定。有力防控各类风险隐患,社会大局保持和谐稳定。有效遏制重特大生产安全事故,安全生产形势平稳向好。圆满完成十九大安保维稳任务,夺得全国综治最高奖“长安杯”。坚持市委统一领导,严守制度规矩,落实各项决策部署,基本完成省委巡视反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督,代表建议、政协提案办理满意率99%以上。认真落实党中央和省委、市委全面从严治党决策部署,加强政府党的建设,严格落实“一岗双责”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,转变工作作风,提高行政效能,政府系统担当意识、执政能力明显增强。各位代表,成绩来之不易,凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾四年工作,我们也清醒地认识到,我市振兴发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展不平衡、不充分,经济总量小,外向度低。二是体制机制弊端没有根本解决,新旧动能转换速度慢。三是民生保障压力较大,民生方面短板较多。四是各类风险隐患依然存在,不容忽视。五是作风建设仍待加强,营商环境仍需改善。对此,我们将坚持问题导向,采取有效措施,全力加以解决。 三、今后五年工作目标和重点任务各位代表!今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代、新起点,新使命、新征程,重任在肩、时不我待。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,以供给侧结构性改革为主线,大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,夺取全面建成小康社会的伟大胜利,全力开创生态宜居美丽富庶葫芦岛建设新局面!今后五年政府工作的总体目标是:到2022年,经济总量突破千亿,力争达到1200亿元,居民收入不断增长,经济质量更加优化,城乡发展更加和谐,生态环境更加美好,人民生活更加幸福,城市综合实力进入全省第二阵营。实现上述目标,需要我们加倍努力、务实工作,完成好五项重大任务。 (一)坚持协调发展,不断提高发展质量落实“一带五基地”和“五大区域”发展战略,发挥比较优势,促进经济社会协调发展,推进城乡区域协调发展,加快产业协调发展,打造辽宁特色发展的新高地。深入推进供给侧结构性改革,促进三次产业融合发展,建立现代化经济体系。发展现代农业,完善流通体系,为经济发展提供稳定基础。拓展产业门类,改造传统产业,延长产业链条,推进军民融合,争做全省军民融合发展的先行者,打造装备制造、金属冶炼、精细化工、泳装服饰、新能源、新材料六大产业基地,为经济发展提供重要支撑。优化传统服务业,发展现代服务业,培育新兴业态,壮大旅游产业,为经济发展打造强劲引擎。实施乡村振兴战略,发展农村经济,壮大县域经济,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。优化城市布局,拓展城市空间,夯实城市承载,推进同城同质,实现三城同盛,让城乡更加富庶文明、和谐美丽。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识,加强思想道德建设,弘扬民族精神和时代精神,营造向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚。深化文化体制改革,推进文化事业,繁荣文化产业,培育新型文化业态,为振兴发展汇聚强大精神力量。 (二)坚持创新发展,不断增强发展动力实施创新驱动战略,完善体制机制,加快动能转换,优化创新资源,激活创新主体,以创新引领发展,建设创新型城市。坚决冲破思想束缚,清除体制机制障碍,加快体制机制创新,深入推进科技体制、国资国企、事业单位、审批制度、财税体制、教育卫生等重点领域改革,为经济社会发展提供强劲动力。深入实施中国制造2025葫芦岛行动计划,强化企业创新主体地位,加强知识产权保护利用,培育国家级科研中心。完善激励扶持政策,加快创新平台建设,引进培养各类人才和创新团队,释放全社会创新活力。创新政府管理,优化行政服务,提高工作效能,改善营商环境,营造创新发展的良好氛围。创新社会治理,健全制度体系,完善治理体制,构建共建共治共享的社会治理格局。 (三)坚持开放发展,不断优化发展结构坚持以“一带一路”建设为统领,发挥区位优势,优化开放布局,面向两个市场,加强招商引资,推进区域合作,融入京津冀协同发展,建设全省对接京津冀的桥头堡、服务“一带一路”的示范区。承接全省港口资源整合,推进港口分工协作发展。加快港口建设,实现绥中港对外开放,融入全国口岸通关一体化。大力发展临港产业,建设港前物流园区,拉动腹地城区发展,逐步实现“港产城”一体化。完善开放载体,加快沿海经济带开发开放,培育主导产业,发展产业集群,创新管理机制,打造特色园区,实现园区经济总量翻两番,成为经济发展的重要增长极。复制推广自贸区经验,探索建设综合保税区。培育新兴出口产业集群,打造出口知名品牌。推动国际产能合作,积极开拓国际市场,扩大外贸进出口,提高经济外向度,打造葫芦岛竞争新优势。 (四)坚持绿色发展,不断建设美丽家园加快生态文明建设,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好之路,把蓝天、绿水、青山、净土还给人民群众,留给子孙后代。实行最严格的生态环境保护制度,决不逾越生态保护红线。大力发展节能环保、清洁能源、循环产业,积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式,实现城市永续发展。着力解决环境问题,突出大气污染防治,保护整治海岸线和河流生态环境,加强土壤污染治理,坚决打赢污染防治攻坚战。 (五)坚持共享发展,不断创造美好生活抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持就业优先、鼓励创业,健全多层次社会保障体系。优先发展教育,推动城乡义务教育一体化。建设健康葫芦岛,为百姓提供全方位全生命周期健康服务。完善社会治安防控体系,建设平安葫芦岛。加强社区基础设施建设,完善社区治理体系,加强社区党建工作,健全社区服务功能,促进社区基本服务均等化、优质化,满足居民多样化服务需求,使社区成为社会治理的坚实平台。坚持“六个精准”“五个一批”,确保6.03万贫困人口、82个省级贫困村如期脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,与全国同步迈进小康社会。各位代表!我们相信,在市委的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,在全市人民的共同努力下,我们的奋斗目标一定能够实现! 四、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作,意义重大。我们的工作目标是地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13.5%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%。我们将全力做好十一项重点工作: (一)狠抓项目建设,拉动有效投资继续开展“项目年”活动,落实包扶机制,完善激励制度,加强要素保障,确保重点项目顺利实施。安排亿元以上重点项目200个,总投资2100亿元,完成投资210亿元。徐大堡核电一期、锌业股份20万吨电解锌等70个项目开工建设,大唐热电联产、北方铜业电解铜等60个项目竣工投产。狠抓招商引资,盯住京津冀抢转移项目,对接江苏、长三角、珠三角要合作项目,咬住外商外资引进外资项目,关注中央政策申报项目,全年引进内资160亿元,实际利用外资1亿美元。 (二)狠抓实体经济,提升工业经济实力深化工业供给侧结构性改革,拓展产业门类,挖掘经济增长点。实施工业重点项目54个,30万吨燃料乙醇、锦西石化醚化技改等10个项目建成投产。发展新兴产业,加快建设明盛数码彩晶玻璃、泰德尔楼宇自控等5个重点项目。延长产业链条,实施中冶葫芦岛有色30万吨铜冶炼、孚迪斯高温复合材料等22个项目。推进军民融合,开工建设航空有机玻璃等重点项目13个,军民融合产业示范园初步形成规模。放大泳装产业优势,建设泳装研发、生产和销售基地,创建国家知名品牌示范区,努力成为标准制定者和行业风向标。 (三)狠抓第三产业,加快现代服务业发展推进传统服务业提质升级、产业集聚、转型发展。优化传统产业,加快兴隆大家庭等商贸综合体建设,新增规上服务业企业20家、限上商贸企业50家。发展新兴业态,重点培育金融、会展、新型地产、健康养老、社区服务、文化创意、体育产业等新模式新业态,加快推进二手车等各类交易市场建设。推进园区发展,建设东城商贸物流集聚区、兴城滨海服务业新业态集聚区。壮大电商产业,创建国家电子商务示范市。继续实施“六个一工程”,建设丽汤首山温泉、亲海玻璃栈道等重点旅游项目,改造提升九门口长城、兴城古城等景区。保护传统古村落,发展乡村旅游。完善基础设施,改造锥子山长城等景区道路。提高服务质量,发展智慧旅游。改善旅游环境,实施东戴河景区综合整治。旅游总收入增长25%,对接京津冀旅游先行区取得实质性进展。 (四)狠抓农村经济,推进乡村振兴进程继续落实“五个围绕”,壮大农村集体经济,推进农业产业化发展。调减玉米面积,发展设施农业、认养农业、生态农业。打造品牌果业,发展精品果园。发展现代化养殖,推进北京大北农畜牧、新加坡林虾集团智能水产养殖等项目。发展农产品深加工产业,加快建设35万吨大豆精深加工、大宇调味品扩建等农业产业化项目。推进产业集聚发展,加快兴城优质花生出口示范区、建昌食品产业园建设,兴城农产品加工集聚区达到省级标准。推进特色乡镇试点,打造一批产业鲜明、环境优美的特色乡村。 (五)狠抓各项改革,破除体制机制障碍推进国资国企改革,加快企业集团混合所有制改造。深化“放管服”改革,推进东戴河项目审批承诺制试点。深化行政体制改革,优化设置,压缩编制。推进市县两级事业单位改革。推进农村综合改革,完善承包地三权分置制度,完成土地确权登记。推进县乡财税体制改革,加大对县乡财政转移支付补助。完成省定“三去一降一补”任务。 (六)狠抓对外开放,提高经济外向度把沿海经济带作为对外开放主战场,贯彻落实沿海经济带三年攻坚计划,培育主导产业,发展特色园区。明晰产业定位,东戴河新区重点发展信息技术、生物工程和临港产业;北港工业区重点发展精细化工、装备制造产业;滨海经济区重点发展高新技术产业、泳装全产业链和农产品精深加工;打渔山园区重点发展高端流体设备、精密仪器产业;海洋工程工业园重点发展军民融合产业。实施项目支撑,加快建设毕氏集团硅锰合金、思科赛斯高铁配件等重点项目。推进园区体制机制改革,实行扁平化管理、公司化运营。主动融入“一带一路”建设,推进与招商局集团合作,加快港口建设。葫芦岛港开工建设疏港铁路专用线,大力发展临港产业,加快推进300万吨大豆深加工、低温丙烷等重点项目;绥中港加快建设港前物流园区、产业园区,实现对外开放。扩大利用外资,促进进出口贸易,鼓励对外投资,构建对外开放新格局。 (七)狠抓县域经济,筑牢县区发展根基落实县域经济发展三年行动计划,整合优势资源,制定产业规划,明确功能定位,走城乡统筹、产城融合、特色发展之路,发挥辐射作用,带动乡村振兴。县(市)区发展园区经济,重点实施牵动型项目。乡镇突出本地优势,重点实施特色项目。村屯壮大集体经济,重点实施强村富民项目。把发展县域经济的着力点放在民营经济上,消除体制障碍,突出要素保障,健全政策体系,搭建服务平台,引导金融资源流向民营经济,提振民营经济发展信心,做大民营经济总量。 (八)狠抓城市建设,提升城市发展水平继续实施三城同盛,改善生态环境,改造城中村,治理城中河,完善城市路网。实施“暖房子”工程,持续改造棚户区、老旧小区。整治连山河、茨山河、五里河城区段,建设三河入海口生态湖。规划建设夹山隧道,加快建设高铁高桥站,建成兴城西客站。完成外环路提升工程,建成海韵路。延伸文兴路、高新五路,改造茨齐路,打通滨河路,畅通城市道路,提升城市品质,彰显城市魅力。继续提升城市承载。加快基础设施建设,完善城市功能,增加土地储备。扩建老区污水处理厂,实施龙湾大街雨污分流改造,开工建设垃圾发电厂。完善消火栓、供水喉等消防基础设施,建设消防训练基地。加强城市精细化管理。完善城市管理体制,细化城市管理内容,提高城市管理能力,建设智慧城市。推进城区市场建设,治理马路市场。开通外环路公交,实现城区出租车互通,建设便民停车设施。推进城市管理网格化,将城市管理向社区延伸,让城市更加方便、清洁、有序、文明。 (九)狠抓污染防治,改善城乡人居环境深入整改中央环保督察反馈问题,大力推进“青山碧水蓝天净土”工程。启动“智慧环保”工程,建成大气监管预警平台。全面淘汰城区10吨以下燃煤小锅炉,继续淘汰黄标车和老旧车辆,加强秸秆禁烧管控,环境空气质量达标率达到72.6%。全面落实河长制,全市河流水质优良比例达到50%以上,近岸海域水质状况保持稳定。编制海岸线保护规划,实施滨海生态环境治理工程。完成青山水库环保工程,修复稻池村和八家子污染土壤,整治青山水库、女儿河上游生态环境,建设标准化自然保护区。整治农村人居环境,防治农业面源污染,坚决打好污染防治攻坚战。 (十)狠抓民生改善,提高百姓幸福指数健全社保体系。继续提高城乡低保标准,确保养老金按时足额发放,全面实施跨省住院费用联网直接结算。促进就业创业,城镇登记失业率控制在5%以内。发展住房租赁市场,降低商品房库存。完善便民服务设施,加快市民服务中心建设。突出抓好社区治理,加强标准化建设,开展示范社区创建活动,提升社区服务能力和水平。发展社会事业。实施“智慧教育”工程,建昌、南票通过国家义务教育均衡发展验收。抓好婴幼儿照护和儿童早期教育,解决学生课外负担重、“择校热”“大班额”问题。深化医疗卫生体制改革,推进分级诊疗,建设标准化村卫生室。建设基层文化服务中心,丰富城乡群众文化生活。落实人才政策,设立人才引进基金,打造葫芦岛新型智库。加快整体脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫,实施“五个联动”,落实“五个一批”,推进产业扶贫、金融扶贫、技能脱贫,强化驻村帮扶,形成脱贫攻坚合力,确保3.7万人、65个贫困村脱贫。强化风险防范。健全风险防范预警机制,落实各类管控措施,明确监管责任,严肃督查问责,确保不发生养老金支付、政府性债务、企业金融债务等各类风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会治理。落实安全生产三个责任,坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实信访主体责任,实现“减存控增”。继续创建全国双拥模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。坚持民生为本。以改善环境、治理河流为重点,以便民、利民、惠民为目标,将财政支出的80%以上用于民生建设,扎实做好十大民生工程、28件民生实事,确保中央各项惠民政策彻底贯彻落实。 (十一)狠抓自身建设,提高政府执行力树立法治思维,坚持依法行政,严格遵循重大行政决策法定程序。强化服务意识,实施营商环境建设计划,持续开展营商环境建设年活动,打造“营商环境关外第一市”。弘扬实干精神,激发创业激情,让苦干、实干成为政府干部的鲜明特质。增强“八个本领”,狠抓工作落实,做到主动抓落实、敢于抓落实、善于抓落实、坚决抓好落实,保证各项决策部署落到实处。坚决服从市委领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会监督。加强政府党的建设,坚持“一岗双责”,严格履行全面从严治党主体责任,严格落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹回潮,切实防止“十种新表现”,保护风清气正的政治生态。各位代表,进入新时代,踏上新征程,把握新机遇,谋求新发展,这是我们的历史使命,更是神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为全面建成小康社会、建设生态宜居美丽富庶葫芦岛而努力奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资建昌县】2018年建昌县政府工作报告

    2017年12月6日在建昌县第十七届人民代表大会第一次会议上建昌县人民政府代县长李智各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来,县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市的决策部署,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,抢抓机遇,攻坚克难,实现了经济稳中向好、社会和谐稳定的奋斗目标。县域经济发展稳中向好。地区生产总值连续五年正增长,农民人均可支配收入年均增长7.7%。经济结构更趋优化,服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。新产业、新业态蓬勃发展,新增各类市场主体10615户。累计固定资产投资115亿元,有效投资比例明显提高。一般公共预算收入稳定在3亿元左右,通过积极争取转移支付,保证了养老金、公教人员工资足额发放,保证了民生支出,保证了机关正常运转,十分不易。供给侧结构性改革初见成效。农业发展方式加快转变。调减玉米种植面积10万亩,新植经济林29万亩,杂粮和蔬菜种植面积分别扩大到13.6万亩、7.55万亩,规模化畜禽养殖场发展到178个。新增节水灌溉24.4万亩,建成农建骨干工程899项。实施粮安工程,建设科学储粮仓1.2万个。各类农民专业合作组织发展到1022家,平均每年引进、推广农作物新品种60多个,休闲农业、认养农业等新业态成为农业增收的新亮点。工业经济筑底趋稳。开发区和园区基础设施基本完善。金属、建材、冶炼等行业的16家规上企业渡过难关,白酒、水果加工等传统优势产业焕发生机。新增工业固定资产投资40.32亿元,膨润土、光伏集中电站等新产业、新项目建成投产,大宇调味品、正源活性灰、福源铁合金等省外投资项目相继落地。服务业发展势头强劲。旅游业步入快速发展期,游客接待量年均增长15%以上。龙潭大峡谷、梨花源、六股河漂流等景区基础设施更加完善,建昌古城开工建设,旅游商品日益增多。社会消费品零售总额年均增长9.4%。以兴隆大家庭为核心的县城中心商贸集聚区成为新的经济增长点。金融、电商、快递、家政、健康服务等行业迅速成长,“互联网+服务业”成为县域经济增长的新动能。脱贫攻坚战取得突破性进展。12.35万人告别贫困,贫困发生率从26%下降到7.5%。探索实践了“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”、“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力户”、“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”等多种行之有效的精准扶贫、精准脱贫模式,一大批惠及贫困人口的产业项目落地生根、开花结果。五年来,355公里精准扶贫路建成通车,7282户贫困户危房焕然一新,贫困家庭的学生得到了有效资助,建档立卡患者享受到了医疗救助和新农合减免补贴政策。全县人民坚韧不拔,自立自强,走出了一条卓有成效的脱贫发展之路。生态文明建设不断加强。2015年迈进省级生态县行列。水土保持治理26万亩。开展了16个生产矿山环境治理工作。造林107.6万亩,全县林木绿化率达到55.33%。治理河道170.21公里。完成了县城污水处理厂二期、食品产业园区污水处理厂、8万平方米人工湿地、八家子河重金属底泥清淤等一系列环保工程。治理了45个规模化畜禽养殖场。276个村全部达到市级宜居标准。拆除10吨以下燃煤锅炉52台,关停“十五小”企业26家,实施了重点排污企业环保设施升级改造工程。空气质量优良天数均达336天以上,领先全市。人民生活持续改善。城镇新增就业年均3000人以上,社会保险覆盖面进一步扩大,劳动者权益得到了充分保障。城镇和农村低保人均救助标准较2012年分别提高了70.1%和127.8%。兴建高速公路通车,200公里国、省干线公路大中修完工,新建、改造农村公路939.5公里,建设“一事一议”道路921公里。改造城区人行步道22.9万平方米,新建、改造城区街路巷道28条。新客运站投入运行。实施了6000户供水低压区、7338户供暖低温区改造工程,2927户棚户区居民乔迁新居。完成了1229项电网建设、改造工程。义务教育标准化学校达到145所,改造薄弱学校91所,近500名学生考入全国重点高等院校。落实了国家基本药物制度,“以药养医”机制彻底破除,实现了新农合异地就医费用直接结算,为50.83万人建立了居民健康档案,两孩生育政策全面落实。举办了第三届全民运动会,建设了220个村级文化广场,昌盛广场、火车站广场、轿顶山森林公园、古生物博物馆相继建成开放,居民文化体育活动的空间和质量明显改善。发展活力进一步增强。深入推进“放管服”改革,建立了权力清单和责任清单,取消行政职权41项、调整行政职权14项,组建了全市首个公共行政服务中心,入选全国百优,搭建了县、乡、村三级联动政务服务平台。全面落实“营改增”改革和国务院出台的一系列减免税费政策,企业税负进一步降低。“一照一码”、“多证合一”得到有效推行。着力改善营商环境,组建了营商环境建设监督局。核销事业编制140名,收回空余编制766名。推进政府机构改革,深化国企改革,相继组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局、公共资源交易中心、城乡建设集团。全面开展医药卫生、事业单位分类、国有林场、供销社、不动产登记、公务用车等改革工作。通过大力深化改革,初步实现了政府工作效能提升、财政负担减轻、制度性交易成本降低的目标,为经济社会持续发展增添了新动力。政府建设和社会治理不断推进。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县政府工作规则,民意反馈系统进一步健全。严格落实中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,公务人员工作作风进一步转变。加强正风肃纪,深入推进政务公开和廉政监管,强化审计监督,廉洁政府建设取得新成效。加强了社区建设,强化了安全生产网格化管理,完善了食品安全监管体系,依法规范了信访秩序,加大了社会治安的投入和治理力度,顺利完成了重要节点的安保工作,社会保持和谐稳定。2016年,发生了罕见的洪涝灾害,全县人民众志成城,奋力抗灾,实现了大汛无伤亡,夺取了抗击自然灾害的重大胜利。2017年,在经济下行压力明显加大的情况下,县政府各项工作仍然取得了较好的成绩。预计到年底,地区生产总值70亿元,增长7%;一般公共预算收入3.2亿元,增长11.8%;固定资产投资13.5亿元,增长40%;社会消费品零售总额30.2亿元,增长7%;农民人均可支配收入11480元,增长7%。农业生产稳中调优。粮食产量5.3亿斤。新发展有机转换期杂粮3324亩,新建蔬菜大棚3600亩、肉驴繁育基地48个。机械深松作业12.5万亩。种植业和养殖业产值分别达到15.1亿元、12.84亿元。“12316金农热线”正式开通。土地确权登记工作全面完成。工业经济稳步增长。规上工业增加值实现5亿元、主营业务收入达到24.9亿元,增幅均超过35%。新建工业项目23个,投产17个。华能光伏电站6月底发电,正源矿业活性灰项目预计年底投产,绿宝露饮料生产项目复工,矿山恢复生产工作正式启动。服务业稳中有进。服务业增加值增幅超过3%。旅游宣传全面加强,龙潭大峡谷升级为国家级地质公园,辽西湖获批国家AAA级景区。商品房销售7.4万平方米,增长15.6%。金融业增加值和文化产业产值分别增长12%、64%。云易购与信达证券签订战略合作协议,乐村淘和淘实惠建成341个村级体验店和签约网点。脱贫攻坚成效显著。37个贫困村、1.5万人稳定脱贫。落实扶贫专项资金1亿元,发放扶贫贷款1.7亿元,受益贫困家庭1.8万户。45个村级光伏扶贫电站开工建设,入户分布式光伏电站发展到4600户,每户增加收入3000元以上。省、市、县定点帮扶单位投入扶贫资金达到2亿元。落实了就学、就医系列保障政策,翻建贫困户危房1300户,修建精准扶贫路215公里。环境保护全面加强。严格执行秸秆焚烧禁令,大气自动监测站投入运行。城区污水处理厂提标改造工程完工,实施了茅河、云山洞河治理工程。开展了农村垃圾分类减量工作,49个试点村生活垃圾产生量明显减少,无害化处理率达到70%。生态保护红线划定工作进展顺利。受理中央环保督察组转办环境信访案件32件,重点案件11件,全部办结。民生福祉持续改善。城镇登记失业率控制在3.5%以下,有组织劳务输出2.3万人。发放定补抚恤金1521.4万元,实施残疾人家庭无障碍改造99户。260吨热源厂投入使用,改造、安装1800盏LED路灯,新建3个休闲娱乐广场。建兴大桥建成通车,绕城公路破土动工。高考一本上线人数突破400大关,凌东高中教学实验楼投入使用,职业中专与北方国际汽车教育集团深度合作,实现联合办学。乡镇卫生院回归公益性,组建医联体工作取得实质性进展。完成了体育场馆维修改建,推进了基层综合文化服务中心建设,成功举办第八届全民读书节和“亮宝·中国”走进建昌活动。馆藏档案数字化工作全面展开。开展了重点行业、领域的安全生产专项整治。十九大安保维稳任务圆满完成。国防动员、人防和民兵预备役、气象和防震减灾、民族宗教、老龄服务、统计保障、广播电视、红十字会和慈善事业等工作也都取得了显著成绩。各位代表!过去五年,是建昌经济社会发展历程中极不平凡的五年。我们面对的是宏观经济进入新常态,经济增长方式进行结构性变革的巨大压力;面对的是风险隐患层出不穷,财政收支矛盾突出,传统支柱产业陷入低谷的严峻形势;面对的是脱贫发展进入攻坚期,影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种条件下,我们实现了县域经济稳定发展,催生了诸多向好的变化,社会保持了和谐稳定,成绩来之不易。五年来,我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断强化“四个意识”,以钉钉子精神推进各项改革落到实处。五年来,我们坚定不移地执行省、市和县委的各项工作要求,狠抓脱贫发展,维护社会稳定,落实全面从严治党,全力以赴推进“生态立县、农业富县、旅游兴县、工业强县”发展战略迈向纵深。五年来,我们坚定不移地狠抓作风建设,深入贯彻“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,严格执行“约法三章”,真抓实干、勇于担当、奋发有为的工作作风得到大力弘扬。各位代表!成绩的取得,是党中央、国务院,省、市和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,更是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向一直以来鼎力支持我们工作的人大代表、政协委员、人民团体、工商联和无党派人士,表示诚挚感谢!向一直以来为建昌发展保驾护航的驻建部队、武警官兵和公安干警,表示诚挚感谢!向一直以来关心支持建昌脱贫发展的省、市帮扶单位,驻建机构,向心系家乡建设、回家创业发展的建昌老乡,表示诚挚感谢!我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是项目数量少、块头小,经济发展的规模和质量仍然处在较低水平,经济增长的动力亟待增强。二是捉襟见肘的“吃饭财政”尚未改变,急需创造条件爬坡追赶。三是“门好进、脸好看、事不办”的现象依然存在,营商环境还不尽如人意。四是“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”等内生动力匮乏的贫困人口成为扶贫的难点,扶志与扶智促脱贫任重道远。五是城区交通拥堵、车辆任性行驶、农村公共基础设施薄弱等民生问题尚未得到有效解决。对于这些问题,我们将直面挑战,在今后的工作中,全力以赴加以解决,不负全县人民的重托和期望。 二、未来五年工作总体部署侯卫东官场笔记各位代表!党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。今后五年,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,对于建昌来说,更是我们寻求经济社会发展实现重大突破的关键期。到2020年,既要实现不落一户地稳定脱贫,更要确保小康路上一个都不能掉队;既要完善城乡的基础设施,更要提高公共服务的供给水平。到2022年,既要力争实现地区生产总值迈进百亿大关,又要努力改进县域经济发展的结构和质量;既要持续加大生态文明建设力度,又要不断提升经济社会发展的软实力。实现目标任重道远。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。必须坚持党对一切工作的领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面,切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化,努力开创政府工作新局面。必须践行以人民为中心的发展思想,努力将发展的成果惠及全体建昌人民。必须坚持以目标和问题为导向,着眼长远发展,依靠改革创新,激发活力,释放潜能。做好未来五年工作,要在以下几个方面重点发力。一是大力发展县域经济。深化供给侧结构性改革,制定出台一系列有含金量、有操作性的政策举措,着力提升经济发展质量,促进一二三产业融合发展。立足农民增收,加强农田水利建设,推动种植、养殖产业提质增效,建设粮食产后服务体系,打造名副其实的健康农副产品生产基地。深化农村集体产权制度改革,壮大村集体经济。完善承包地“三权”分置制度,建立有形土地流转市场,建立较为完备的技术、资金、信息、法律等农业社会化服务体系。改革创新产业园区体制机制,释放园区发展活力。盘活食品产业园区,打造农副产品加工集聚区。壮大八家子经济开发区,形成矿产品综合利用产业集聚区。建设非金属产业园区。探索适合建昌实际的新能源开发模式。制定招商引资激励办法,创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制,吸引有效投资。制定支持中小微企业发展的具体措施,培育壮大“小巨人”企业,建设中小企业园。完善服务业集聚区功能,加强特色商业街建设,加大对服务业新产业、新业态的支持力度,发展壮大一批有竞争能力的限上企业。利用好山水、生态、文化资源,将“全域旅游”发展理念贯穿产业发展、城镇建设各领域、各环节,培育旅游点,延伸旅游线,做大旅游面,形成动力强劲的县域经济新引擎。二是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决克服盲目乐观和畏难情绪,采取过硬的措施和办法,做到脱真贫、真脱贫,确保到2020年现有贫困人口全部稳定脱贫,同全国一道进入全面小康社会。进一步推广成熟可靠的脱贫模式,完善覆盖脱贫项目建设、发展全过程的帮扶机制。制定落实更加完善的扶贫奖惩办法,增强紧迫感,激发创造性。加大投入力度,有效解决贫困人口住房、就学和就医问题。整合各类资源,进一步完善贫困乡村道路、环保和文化体育设施。加强扶贫资金监管,确保每一分钱都产生实实在在的效益。细化党员干部与贫困户、社会力量与贫困户的对接方式,建立更加立体化、更有针对性的扶贫体系,激发全社会帮扶的热情和贫困人口脱贫的内生动力,让温暖的阳光照进所有贫困家庭。三是强力保障和改善民生。尽力而为、量力而行地持续推进各项民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义。加强职业技能培训,促进农村劳动力转移、青年群体就业创业。进一步完善社会保险制度体系和社会救助体系,统筹发展养老服务、残疾人康复服务。加大城乡交通、住房、供暖、饮水安全等基础设施建设力度,提高工程质量和市政管理水平,补齐公共服务短板。推动城乡义务教育一体化发展,进一步完善教育基础设施,普及高中阶段教育,加快发展学前教育、民族教育,提升特殊教育普及水平。加强师德师风建设,制定具体到人的青年教师发展计划。加强校际交流,创新学校管理,将各项教育改革举措落到实处。深化县级公立医院综合改革,与外埠医院和乡、村医疗机构组建联系紧密的医联体。加强和创新医疗机构内部管理,提升诊疗水平。加大投入,全面推进公共卫生服务均等化。创新机制,制定实施吸纳人才的具体政策举措,解决制约卫生事业长远发展的瓶颈问题。完善公共文化体育服务体系,建立文化、体育事业发展的激励机制,加强对文艺、体育协会的管理和服务,为文艺创作、文艺演出、文化交流、全民健身、竞技比赛搭建平台。让“建昌声音”愈加响亮、“建昌故事”越发动人。四是持续加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,整体提高全县生态文明建设水平。健全生态文明建设的体制、机制。采取切实措施,保持单位地区生产总值能耗持续下降。大力推进公共节能,创建节约型机关,引导人民群众践行绿色低碳生活方式。采取最严格的管控举措,大力实施大气污染防治行动。完善“河长制”,推动治水工作常态化、长效化,统筹推进大凌河、六股河等水系生态治理,加大垃圾分类减量、污水处理和畜禽污染治理力度,有力改善农村生态环境。继续实施封山育林、植树造林,建设生态绿色长廊,构建保护京津冀和辽西地区的绿色生态屏障。划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。合理利用生态资源,打好生态牌,写好生态文章,发展生态产业,让建昌的生态与发展交相辉映,人与自然和谐共生。五是不断优化营商环境。以国内营商环境排名前列的地区为标杆,努力创造公平公正的制度环境。不断完善权、责清单,建立实行企业投资项目管理负面清单制度,着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能超位、缺位、不到位问题。构建“亲”“清”的新型政商关系,既惩治“勾肩搭背”,更整治“背靠背”,对于不作为、虚作为、乱作为的公务人员,县政府将坚决问责。推进“多规合一”改革,建立全县统一的空间信息管理平台,完善项目策划、生成、协调、推进机制,做实招商引资和项目储备的数据库。精简审批事项,优化审批流程,积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,升级公共行政服务中心功能,健全县、乡、村三级联动政务服务体系,持续推进“互联网+政务服务”。落实减税降费政策,降低制度性交易成本。加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,县政府要坚决做到不放空炮、说到做到。六是加强和创新社会治理。完善社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,进一步增强人民群众的安全感和幸福感。进一步健全基层群众自治制度,推动社会治理重心向基层下移。加强民意反馈系统建设,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,进一步做好普法工作。依法推进公益和慈善事业健康发展,规范和促进专业社会工作和志愿服务发展。充分利用信息技术,促进社会治安防控体系立体化、信息化建设,依法惩治犯罪,维护社会安全稳定。提高城镇精细化建设、管理水平,花大力气整治交通和物业问题。严格安全生产责任制,持之以恒抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。县政府将竭尽全力为全县人民提供安定、安全、安心的工作、生活环境。发展绝非一蹴而就,我们既不能裹足不前,也不能好高骛远。必须坚持久久为功,必须有功成不必在我的胸怀信念,必须扑下身子,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。 三、2018年重点工作安排2018年是新一届县政府的开局之年,之于未来意义重大。明年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,农民人均可支配收入增速略高于经济增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,一般公共预算收入增长12%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%;主要污染物排放继续下降,单位地区生产总值能耗下降3.3%。为实现上述目标,着重抓好以下几个方面工作。推进农业农村现代化。继续落实“五个围绕”,深化农业供给侧结构性改革。进一步优化种植结构,调减玉米种植面积3万亩,补充以优质蔬菜、杂粮,在条件适宜地区新植经济林2.35万亩。改善生产条件,实施80项农建骨干工程。提高农业科技成果利用率,试验推广新品种90个以上。抓好杂粮高产高效创建项目,发挥好示范引领作用。鼓励发展多种形式适度规模经营,建设土地流转有形市场和网络交易平台,创建26家家庭农场。加大投入力度,持续开展农村环境综合治理。加快推进特色小镇建设,鼓励发展观光农业、休闲农业,培育新的经济增长点。大力发展县域工业。围绕“五个一批”,狠抓项目建设,不断增强县域经济发展的根本动力。突出“一园一区”建设,推进园区体制机制改革创新,激发发展活力,有效盘活存量资产。建立行之有效的协调、管理、服务机制,推动大宇、绿宝露、毕氏等重点项目发展壮大,明年,至少要再增加2家规模以上工业企业。加强招商引资工作,制定更加可行的激励办法和更有操作性的工作细则,提高招商引资精准度和成功率。引导和支持本地企业进园入区发展,扶持具备条件的矿山企业恢复生产,支持大魏酒业、建元膨润土、宏基矿业等重点企业提升竞争能力,出台支持中小微企业发展的具体政策举措,促进本地企业焕发生机。加快服务业提档升级。加强集聚区建设,完善县城中心商贸集聚区功能,鼓励服务业企业提升营销能力和服务水平,缓解消费外流;着力化解城东商贸物流集聚区遗留问题,盘活僵尸企业。支持本地生活性服务业创新发展。鼓励社会力量提供教育、文化、医疗等服务。发展农村电子商务,引导云易购等电商企业完善平台,加快实现农村实体经济线上线下深度融合。大力发展旅游业。扎实推进旅游“六个一”工程,完成龙潭大峡谷二期工程建设,力争启动三期工程。加快旅游产业体系和服务体系建设。继续办好梨花节、采摘节等文化旅游活动,聚揽人气,提高名气。全力推进脱贫攻坚。以更加有力的举措,聚焦精准,攻坚克难,确保1.4万人脱贫、46个村“摘帽”。开展金融扶贫,投放扶贫小额贴息贷款1亿元,扶持2000户贫困家庭发展种植和牛、驴养殖项目。放大龙头企业、农民专业合作社的带动作用,实施“百企带千户”脱贫工程。开展实用技术、技能培训,至少免费培训贫困劳动力3000人。继续开展光伏扶贫。建设精准扶贫路110.5公里,改造贫困户D级危房500户。进一步强化“助、补、免、贷”四项措施,让4000名贫困家庭学生安心学习。继续实施建档立卡贫困人口新农合参合补助政策,落实大病救助措施,让就医不再成为贫困家庭的心头之痛。努力提高民生质量。大力促进就业创业,实施好就业促进、创业引领、基层成长计划。切实做好退役士兵安置工作。确保养老金按时足额发放。关爱留守儿童,发展残疾人事业,落实养老服务保障制度及城市“三无”人员供养政策。落实棚户区改造660户。优先发展教育。新建、改扩建特殊教育学校、第二小学等8所学校,推进农村中心幼儿园建设。启动消除大班额计划,统筹全县中小学编制,加大教师招聘、培训力度,加强城乡教师交流,促进义务教育均衡发展。改善高中办学条件,做好高考改革各项工作。关注人民健康。推进药品供应保障制度改革。持续深化县级公立医院综合改革,建设县医院医疗综合楼,完善医疗联合体,着力提高基层首诊率。加强文化建设。大力推动全民阅读,继续举办全民读书节系列活动。加强文物保护,实施东大杖子战国古墓群安防工程,保护、传承非物质文化遗产。完善图书馆、文化馆、古生物博物馆功能,提高服务水平。发展体育事业。完善全民健身服务体系,加强健身场地设施管理与维护,提高使用率。采取切实措施,保证学生每天一小时校园体育活动,让孩子享受体育乐趣,健康茁壮成长。持续改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战,全面完成二氧化硫、氮氧化物减排任务,严格秸秆焚烧管控,推进秸秆综合利用,继续做好10吨以下燃煤锅炉拆除工作,严格监控重点工业污染源。加强水源地环境监管,依法治理养殖污染,实施王家窝棚断面水质达标治理工程,继续开展农村垃圾分类减量工作,继续推进凌河生态治理,加强农业面源污染防治。加大投入力度,实施水土保持工程2万亩,绿化造林、育林18.5万亩。全面落实中央环保督察整改意见,严守生态保护红线,严格环境执法和监督问责,对破坏、损害生态环境的责任者,坚决依法惩治,绝不姑息。完善城乡基础设施。新建、改造绕城公路沿线13座桥梁,新建“一事一议”村内道路200公里。实施国道通武线10公里中修、省道绥三线39公里大中修工程。继续实施供水低压区和供暖低温区改造工程,对永昌胡同、黑山河南路等11条城区街路进行系统改造。持续改善水上公园环境,推进大凌河城区段治理,建设农村饮水安全工程16处。加快农村电网改造升级,新建、改造66千伏及以下电力工程196项。推动宽带网络基础设施建设,加快网络提速降费,着力缩小“数字鸿沟”。全面加强政府自身建设。牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持在党的领导下开展工作。加强政府系统党的建设,严格落实全面从严治党主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行党内法规,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。推进法治政府建设,自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会、舆论监督,认真办好人大代表、政协委员的议案、提案和意见、建议。所有政府工作人员都要依法履职,依法行政,公正文明执法。进一步转变政府职能,深化简政放权,增强政府公信力和执行力,驰而不息地推动各项改革落地见效。建立健全激励和容错纠错机制,激励广大干部敢于改革创新,勇于干事创业。提高社会治理水平。畅通民意诉求表达渠道,严厉打击惩治犯罪,健全社会稳定风险评估和防灾减灾救灾机制,增强应对和处置突发公共事件能力。落实党的民族政策,贯彻党的宗教工作方针,依法管理宗教事务。加强食品药品安全监管,做好食品安全示范城市创建工作。铆紧安全生产责任,加强网格化管理,坚决遏制重特大安全生产事故发生,切实保障人民生命财产安全。各位代表!中流击水,奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,抢抓机遇,开拓进取,为全面建成富庶美丽和谐幸福的小康建昌而努力奋斗!

    2025-07-15

  • 【投资绥中县】2017年绥中县政府工作报告

    2016年12月27日在绥中县第十五届人民代表大会第五次会议上代县长马茂胜各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾即将过去的一年,是我县发展进程中极具挑战的一年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,战胜了有气象记录以来最强降雨,克服了宏观经济下行巨大压力,融入了京津冀协同发展,推动了全县各项事业持续进步,实现了“十三五”良好开局。预计一般公共预算收入9.6亿元,增长6%(新区1.7亿元,占全县17.7%);固定资产投资29亿元,增长43.5%(新区9.4亿元,占全县32.4%);GDP147.8亿元,下降1.6%;规上工业增加值23亿元,下降19.3%(新区8.5亿元,占全县13.1%);社会消费品零售总额82.5亿元,增长9%;农民人均可支配收入11,080元,增长7%。 (一)东戴河港产城一体化发展迈出新步伐港口建设进展喜人。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划;西防波堤工程完成2,400米抛石任务;疏港铁路、港前物流园区6万平方米通用库房和12万平方米铁路堆场投入使用;3个5万吨级泊位运营良好。绥中电厂5万吨级码头工程开工建设。预计全县货物吞吐量1,500万吨。产业发展态势良好。东戴河被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区,我县成为中关村协同创新母基金首批成员单位。厚能科技在新三板上市;四方核电、中维科技完成上市准备;明辉工业、泰德尔自控等企业运营良好;天津金桥等企业成功落户;知谷汇孵化基地投入使用;青牛软件、天马辉光电产业园进展顺利。城市功能不断完善。北京语言大学(东戴河)国际教育中心一期主体完工;北航合作项目成功签约;盛京医院东戴河分院一期供地完毕,计划明年3月开工;完成金丝新天地保障性住房小区建设,3,472户动迁居民入住新居;省实验中学东戴河校区、滨海景观栈道等项目对新区发展起到了积极促进作用。 (二)现代农业发展开创新局面国家级现代农业示范区建设进展顺利,预计农业总产值91.4亿元,增长6.9%;粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、80万吨、225万吨、24.5万吨和19.3万吨。品牌影响力有效提升。被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区;“绥中白梨”获第14届国际农产品交易会金奖及全国名优果品区域公用品牌称号;成功承办第三届省优质果品展;五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园晋升工作进展顺利。产业化进程加速推进。龙头企业发展到93家,实现销售收入36亿元;天源公司“品吧”牌腌制咸菜获绿色食品认证,成功拓展东北、华北市场;茂华公司“花青素”为国内首创,远销欧美韩;三色微谷公司“三色源菌剂”获有机产品生产资料认证;成功搭建“绿色绥中”平台,6个农产品展销中心投入运营;西甸子镇现代休闲观光先导示范基地正式运营。产业结构调整逐步深入。获批国家水果标准园2个,省级高效精品果园4个;新建畜禽标准化生态养殖小区10个、果园5.5万亩;新建市级以上设施农业小区9个;完成农村土地确权登记72.3万亩,流转土地10万亩;范家“富见”樱桃、塔山“蔬芳园”蔬菜获绿色认证;兴达农民合作社获评国家级示范社。宜居乡村建设持续加强。创建24个宜居乡村示范村;新修农村公路145.6公里,完成维修改造219.2公里;306线60个农村标准化客运线路班车停靠点全部建成;建设省级绿化示范村30个;新增85台垃圾收集车和1,500个垃圾箱,建成垃圾填埋场12个,垃圾收集池1,590个,清运农村垃圾8.6万吨;完成水源工程18处,新增灌溉面积5.2万亩。 (三)工业经济、招商引资和项目建设实现新进展1、工业经济难中求进。低迷形势逐步扭转,预计全年工业用电量2.64亿千瓦时,增长1%;绥中电厂预计全年实现产值50亿元,增长11.6%;泰山石膏、圣戈班石膏等企业平稳运行;帝华味精、鑫福石业等企业完成技术改造。软环境建设不断强化,完成59户规上企业摸底调查,逐项解决市场竞争力不强、资金短缺等问题;出台了《关于主动适应“新常态”规范涉企行政执法优化经济发展环境的实施意见》,规范了涉企执法行为。2、对外开放不断深入。应用“小分队、点对点、高层次、快节奏”招商新模式取得积极成果;畜禽无公害化处理中心及有机肥生产、奥德天然气母站等11个项目落户我县;与中煤碧水源等20余家企业达成合作意向;北京首农集团生态农业、天顺家具城等项目正在进行重点洽谈;全年引进项目22个,预计引进域外资金6亿元,外贸出口5,100万美元。3、项目建设成效显著。坚持“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”理念,深入开展“项目建设年”活动,猴山水库大坝主体工程具备落闸蓄水条件,二期移民工作全面启动,将有力保障新区用水和下游防洪需求;宽邦500千伏输变电工程开工建设;中央路北延竣工通车,绥中人民多年的期盼终于变为现实;高葛线即将完工,北部山区第二条致富大道成功打通;教育园区一初中新校区完成主体施工,实验二小前期工作有效推进;六股河北桥土地预审等工作稳步开展;紫金路成功打通并完成路基改造,有效缓解了市政路口至商业路段交通压力。 (四)文化旅游和商贸业发展取得新业绩1、文化旅游产业升级步伐持续加快。知名度持续提升,荣获“国家级文化旅游产业发展示范县”等殊荣;圆满承办辽宁首届避暑纳凉节;辽视《黑土地》对前所古城(中前所城)进行了专题报道,提升了绥中旅游影响力。“六个一”工程建设任务超额完成,九门口长城5A级景区创建工作深入推进,银泰水星海洋乐园创建4A级景区通过省级终审;戴河湾、范家温泉养生度假区建设积极推进;辽西第一个党支部引导门和景观路工程竣工,红色革命博物馆建设方案已获批准;辽西革命纪念馆向游人开放;西沟村国家级传统村落保护项目建设完毕;新堡子、上房子村农家乐实现统一规范经营;绥中霸王鞭等10余种特色旅游纪念品正式销售;同湾小镇接待游客100余万人次。综合整治深入开展,建立了旅游工作联席会议和涉旅投诉联动处理制度;集中开展专项行动6次,有效处理各类投诉160余件;预计全年旅游人数502万人次,旅游收入41亿元。2、商贸物流业繁荣活跃。电子商务加快发展,电商进农村进展顺利,完成60家电商服务站设备铺设及培训工作;涵盖旅游产品、旅游服务、垂直跨境的电商平台东旅网即将上线;400余家企业和零售商户通过电子商务平台积极开展网络业务。物流业蓬勃发展,临港物流园区加快建设,海上物流通道成功打通;县城区综合物流园区投入使用,承载能力大幅提升;城市配送中心加快建设,专业化水平不断提高;与惠龙易通公司成功签约,发展会员单位1,419家;大货车保有量1.36万辆,居全省县区前列,预计全年货运量5,059万吨,增长3%。 (五)城市建设和管理获得新成果市政工程全面推进。城区净水厂工程可研编制完成,正在进行风险评估;应急水源井工程投入使用;南门口劝业场改造顺利完成;硬化道路、铺设人行步道分别达3.7万平方米、2.5万平方米。绿化亮化工程稳步实施。滨河公园管理有效加强;修剪行道树7,200株,栽植花卉45万株;照明设施完好率达98%。房地产业明显回暖。商品房销售面积34.3万平方米、销售额15.8亿元,均增长1.7倍。城区管理更加规范。全力解决北外环及城内拥堵问题,集中警力最大限度分流车辆,查处违章行为6.72万起,安装护栏500米,新增3处交通信号管制设施;持续加大环境卫生整治力度,保证了垃圾日产日清;在南门口、西山菜市场等区域坚决取缔了占道经营行为;供暖工作持续加强,投诉率明显下降;停工、拆除违章建筑9,783.5平方米。 (六)民生和社会事业呈现新亮点惠民实事工程有效落实,中央路北延,北京语言大学(东戴河)国际教育中心,紫金路,28个果树节水灌溉,农村“五保”应保尽保、1,250户农村危房改造,在北部山区乡镇精准扶贫6,000户6件实事让全县人民广泛受益;高葛线、六股河北桥、教育园区3件实事正在克服资金短缺、动迁难、审批程序繁杂等困难强力推进。“造血+输血”式精准脱贫深入开展,加碑岩“上房家园”服务中心投入运营,对全县精准脱贫工作起到示范引领作用;实施54个产业脱贫项目,9,000名贫困人口成功脱贫,13个省定贫困村完成脱贫销号任务。环保工作取得成效,强力整治鱼粉加工等污染企业;完成水源保护区、畜禽养殖禁养区划定及网格化环境监管体系建设;秸秆禁烧工作有效落实;改拆城区17座燃煤小锅炉。教育实力进一步增强,高考专科以上进线率连续三年全市第一;建成33所义务教育标准化学校,第一幼儿园即将投入使用。卫生计生事业改革逐步深入,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号;490个村卫生室全部实施基本药物制度;新农合筹资标准提高至560元。文化事业全面进步,成功举办绥中历史文化科技创新成果展;绥中历史文化博物馆对外开放;出版了《绥中历史文化丛书》《绥中老照片》等书籍,浓厚了全县文化氛围;体育赛事焕发城市活力,成功承办中国铁人三项联赛首站比赛和城俱杯五人制足球挑战赛,获得铁人三项联赛20172019年及2017年城俱杯东戴河大众体育赛事承办权,有效推广了绥中城市品牌,东戴河海滩被网络媒体誉为“辽宁第一滩”。人力资源和社会保障工作有力开展,完成公教人员增资工作;养老保险金及时足额发放,新增城镇就业2,800人,登记失业率控制在4.3%以内。民政工作取得进步,城乡低保救助标准分别提高至每人每年5,760元、3,245元;文明祭祀蔚然成风。交通事业进展顺利,绥青线项目庄大桥改建、滨河大道维修改造等工程圆满完成。土地工作有效开展,坚守耕地红线,完成基本农田划定工作;加强土地规划管理,保障了重点项目用地。食药品安全监管力度加大,监督检查医药连锁超市和各类餐饮场所,有力保障了“舌尖上”的安全。档案管理更加规范,新档案馆正式开放。平安县建设迈出新步伐,实现了大汛大灾“零”伤亡,电力、道路抢修完毕,水利设施维修接近尾声,维修、重建1,352户水毁房屋,确保了受灾群众温暖过冬;严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四张清单”要求,坚持“四必查”原则,排查整治了非煤矿山等重点行业领域安全隐患;海洋渔业安全工作成效显著,被评为“全国渔业平安示范县”;强化领导干部接访机制,国家、省交办信访积案办结率达100%,持续推进律师参与信访接待工作,非正常访同比下降91%;重点时段安保任务圆满完成,有望再获省“平安县”称号。此外,人民武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步;民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计工作不断加强;审计、科技、粮食、供销工作取得新成绩。 (七)政府自身建设步入新阶段法治政府建设加速推进。加强重大决策合法性审查,坚持以法治方式解决涉法涉诉问题,应诉行政诉讼案件27件,审结行政复议案件21件;自觉接受人大、政协监督,建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%;积极开展“七五”普法活动,发放宣传资料3万余份,举办讲座35场次。廉洁效能政府建设取得实效。全面践行“两学一做”学习教育活动,引导公职人员争做“四讲四有”型干部;深入落实党风廉政建设责任制,强化了政府重点工程、经济责任和预算执行情况审计;深入开展“双评”活动,切实改进了工作作风;实行最严格的财政资金审批制度,“三公”经费下降3.6%;受理民心网诉求件534件,接件率、按时反馈率均为100%;对重大决策部署落实情况持续跟踪督办,有效促进了工作落实。深化改革步伐不断加快。公共资源交易管理日益规范;“五证合 一、一照一码”改革积极推进,新增个体工商户4,508户;全面开展“双随机一公开”监管改革;不动产登记改革顺利完成;公车改革有序开展,实现了车辆管理规范透明;大台山、前所果树农场接收工作平稳完成,未来发展正在抓紧谋划;农村信用社改革取得阶段性成果,资产确权等前期工作顺利完成。各位代表!以上成绩的取得,归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向全县人民,向给予政府工作大力支持的各界人士,向所有关心、支持、参与绥中建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩振奋人心,征程任重道远。我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题:一是经济总量小,新开工项目少,工业基础薄弱,新区缺乏支撑性工业项目,全县经济持续发展后劲不足。二是绥中港对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现,配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨,资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显,亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在,营商环境需进一步改善。对于这些问题,我们将在今后工作中对症下药,全力加以解决。 二、全力做好2017年工作2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年,我们要凝聚全县人民的智慧和力量,不忘初心、不辱使命,努力开创“四个绥中”建设新局面。政府工作的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届以来历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实县委的工作部署,牢固树立“五大发展理念”,持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇,以创新创业为引领,以东戴河新区和绥中港建设为重点,以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手,统筹新区、县城、乡村协调发展,推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣,继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”,确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。预计2017年,一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;GDP增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;农民人均可支配收入增长8%;外贸出口增长8%;实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务,要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作: (一)全力以赴加快“实力绥中”建设,打造经济文化强县1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作,以港口建设为牵动,大力发展临港产业、综合物流业,完成口岸临时开放,打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设,完成绥中港3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程,推进2个10万吨级泊位开工建设,建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程;完成绥中电厂5万吨级码头续建工程;力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流,与辽宁港铁物流和绥中港建立联动机制,重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目;全力推进疏港铁路和公路建设,强化港口后备土地资源管理,为临港经济发展拓展空间。2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业,发挥绥中电厂和绥中港对工业经济发展的带动作用,聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商,将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业,打造绿色通道,助推四方核电、中维科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强;帮助忠华酒业等老企业加快发展;推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业,开展银企对接等活动,着力解决企业融资难问题;采取“腾笼换鸟”办法,清理闲置土地、厂房,完成10家企业盘活任务。3、有效提高国家级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%,粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐,加强农产品加工和流通体系建设,建立线上线下销售网络,争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”;新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家,实现经营收入40亿元;加快休闲农业和乡村旅游产业化进程,推动认领农业发展;加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设;以农场改革为契机,建设国家级苹果出口基地;积极发展冷链物流,扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整,加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设;完成土地承包经营权确权登记颁证工作;全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转,预计全年流转土地21万亩;新建、改造果园1.5万亩,新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个,改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设,实现农村环境卫生常态化管理;在绥青线新建80个班车停靠点;实施王石灌区扩建工程,加快维修水毁设施,增强抵御洪灾和灌溉能力;实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里;新建13处农村饮水工程,解决2.4万人饮水安全问题。4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源,构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设,建立健全监管体系,狠抓综合整治,让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作;争取银泰水星乐园晋升4A级景区,九门口长城景区晋升5A级景区;积极创建国家级全域旅游示范县;全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设;借鉴新型农家院旅游模式,实现农家院管理规范化;加强与秦皇岛等地区旅游合作,促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”,提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源,推动文化创意与旅游业融合发展;加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设;努力争创国家级长城保护示范区;加快前所古城(中前所城)保护开发;拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路,完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设,将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设,增加面向社区居民的便民服务设施;组织企业参加特色产品会展,办好第五届汽车交易展览会;充分发挥县城区综合物流园区作用,逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”;加快电商进农村步伐,新建90个电子商务村级服务点。 (二)全力以赴加快“活力绥中”建设,打造投资兴业热土1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇,依托区位资源优势,与京津冀地区开展交流合作,加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制,明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构,与央企民企合作,深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制,激发创业激情。2、有效激发民营经济活力。为民营经济发展打造公平公正的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境,加快构建“亲、清”新型政商关系,增强民营企业发展信心。强力整治吃拿卡要、办事拖沓等现象。积极用政府简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”,在东戴河探索建立东北首个零审批试点区,率先破解“投资不过山海关”难题。3、有效激发投资活力。继续开展“项目建设年”活动,坚持一个项目一位帮扶领导、一个项目一套班子、一个项目一个方案,从“解决小问题”着手,对各类项目实行“全方位、保姆式”服务;围绕产业发展、社会事业等方面超前谋划和储备一批重点项目,鼓励引导社会资本通过PPP方式参与项目建设。确保投资亿元以上项目达到40个,完成投资33.3亿元。4、有效激发政府活力。全面落实十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求,严守政治纪律和政治规矩。以依法行政增强约束力,坚决贯彻县委决策部署,自觉接受人大、政协监督,认真办理建议提案,确保决策民主科学;推进政务公开,接受媒体和社会监督;深入开展“七五”普法活动。以廉洁从政增强公信力,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,坚决查处腐败案件。以高效勤政增强执行力,巩固“两学一做”学习教育成果;加强绩效管理,激发汇聚干事创业正能量;强化督促检查,确保每项工作有效落实;严格行政问责,坚决查处庸政懒政怠政行为。 (三)全力以赴加快“智力绥中”建设,打造创新智慧之城1、加快构筑人才高地。营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境,优化人才就业创业、安居住房、医疗保障、子女教育等政策,为来绥人才提供施展才能的平台和环境;坚持“服务大局、联系实际、学以致用”要求,激发公职人员对产业转型、招商引资等方面的学习热情,提升服务经济社会发展的能力和水平。2、大力培育创新发展新动力。着力推动中关村科技成果产业化基地建设和项目引进。大力推进赛伯乐众创产业园、天马辉光电产业园、知谷汇等项目建设。为“众创空间”发展提供资金、政策支持,加快双创发展步伐。加快“互联网+”发展,实现互联网与三次产业、政务服务和百姓生活融合发展。3、加快提升教育整体水平。将省实验中学东戴河校区建成辽西名校;确保北航项目开工;加快教育园区建设,一初中新校区要交付使用,实验二小主体完工;推进师德师风建设,通过国家级义务教育均衡发展验收,努力提高校园安全管理水平。 (四)全力以赴加快“魅力绥中”建设,打造幸福宜居之城1、将东戴河打造成国家级旅游度假区和京津冀的“后花园”。扮靓北方最美海滩,全力扶持银泰水星海洋乐园、佳兆业、海天翼、宏跃水上中心等项目加快建设,形成辽西沿海生态旅游服务枢纽。努力提高承载能力,加快推进渤海大街东延和客运站工程建设;完成猴山水库建设,实现向新区供水目标;发挥医院、教学机构对新区发展的促进作用,逐步完善新区城市功能。加强东戴河形象推广,充分利用各类媒体宣传推介东戴河,采用“体育+旅游”等方式,不断提高东戴河的影响力和吸引力,让更多外来人士来东戴河投资、兴业、旅游、定居。2、按照“新老城区同城同质”要求,做好县城综合开发改造。持续完善基础设施,打通金丝路;启动新兴街、和平街排水工程;建成大地燃气母站;对12条街道进行维修改造;安装路灯164盏;实施垃圾填埋场增容防渗工程;做好绥中北站广场改造工作;积极去库存,推动房地产业健康发展。抓好城市精细化管理,加大宣传教育力度,凝聚全社会力量,营造共建共管良好氛围;强化滨河公园和体育场馆管理,加强公厕等便民设施建设并全天候向市民开放;严查严控违章建筑,确保零增量、减存量;继续做好供暖工作,新增集中供热面积40万平方米,确保室内温度不低于18℃;拆除剩余9座燃煤小锅炉;继续改造老旧小区,规范物业管理,为群众营造舒适整洁的生活环境。3、繁荣各项社会事业。把脱贫攻坚作为重大民生工程,因地制宜、因户施策,从龙头企业带动、农村合作社组织、驻村工作队帮扶、政府兜底4个方面精准施策,确保2018年基本实现脱贫目标。坚守生态红线,严厉打击破坏和非法占用海岸线行为;完善生活污水处理体系,解决直排入海污染问题;对环保违规生产行为做到“零容忍”;加强秸秆禁烧工作;淘汰黄标车900台,鼓励扶持客运经营者更换新型能源车,建设绿色交通运输体系。推动体育事业向前发展,全力做好中国铁人三项联赛、城俱杯万人广场舞吉尼斯挑战赛和五人制足球挑战赛等赛事服务工作;办好县第十五届全民运动会。加大社会保障力度,积极应对养老金支付风险,确保按时足额支付;实现实名制就业2,000人;养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数持续增加。扎实开展民政工作,加大对养老产业扶持力度,兴建一批社会养老服务机构;持续加强低保、五保户动态管理;妥善安置退役士兵。持续加强道路建设,积极推进北外环高架桥与六股河北桥工程,缓解交通拥堵,并为六股河东岸开发奠定基础;完成高葛线道路工程。加强土地资源精细化管理,为经济社会发展提供要素保障。全力推进“食品安全放心县”建设,建立健全食品药品生产流通环节监管体系,建成高标准食品检验检测机构,保障人民群众食品药品安全。加快卫生事业发展,完善基本药物、分级诊疗等制度,全面实施新农合村级门诊统筹基金结转下年,提高医疗卫生服务水平。继续强化平安县建设,依托平安绥中指挥中心,打造四级网格化管理平台,完善立体化治安防控体系;落实安全生产责任,全面排查整治各类隐患;完善应急救援体系,提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围,妥善处理各类矛盾。为满足全县人民对幸福生活的新期待,2017年县政府要全力做好9件惠民实事:一是持之以恒抓好县城区环境综合整治,用实际行动回应群众期盼;二是启动日供水5万吨净水厂工程,为城区群众用水提供有力保障;三是建设盛京医院东戴河分院,让全县人民就近享受优质医疗服务;四是建成物流园区东侧北外环与新兴街连接工程,带动城区向西部拓展;五是启动绥中北站客运站项目,加快周边地区开发建设;六是新区完成500户棚户区改造,有效改善群众住房条件;七是实施8万亩果树节水灌溉工程,提高农业抵御旱灾能力;八是完成9,000名贫困人口精准脱贫任务,加快小康社会建设步伐;九是初步建成公共安全高清视频监控系统,保障全县人民生命财产安全。各位代表,建设“四个绥中”和全面小康社会的目标已经明确,关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们在县委的坚强领导下,保持敢于担当、奋发有为的精神状态,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-15

  • 【投资绥中县】2018年绥中县政府工作报告

    (2017年12月5日在绥中县第十六届人民代表大会第一次会议上)县长马茂胜各位代表:现在,我代表绥中县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、过去五年成就和2017年工作回顾本届政府履职的五年,是勇于探索、求真务实、砥砺奋进的五年,面对推动东戴河新区改革发展的重要使命,面对有气象记录以来最强降雨和最严重的夏秋连旱,面对2020年全面建成小康社会的艰巨任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府一班人团结带领全县人民深入贯彻“四个着力”“三个推进”总要求,充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,开创了“四个绥中”建设新局面。五年来,我们坚持创新发展,综合实力不断提升。积极扶持企业走创新发展之路,海澳科技等16家公司成为国家高新技术企业,伊菲科技、厚能科技、中维高新成功在新三板上市。坚持改造提升传统农业,我县成为全市唯一的国家级现代农业示范区和全省果业“一县一业”示范县。旅游产业成为创新发展的新动能,荣获“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”等称号,实行市场化运作,旅游产业提档升级前景喜人。传统物流产业与临港经济、电子商务实现融合发展,转型升级步伐持续加快。经过不懈努力,主要经济指标实现了筑底反弹,GDP累计完成739.6亿元,固定资产投资累计完成416.9亿元,财政收入累计完成61.7亿元。五年来,我们坚持协调发展,城乡面貌逐步改善。老城区功能品质不断提升,完成旧城区改造80余万平方米,老干部大学综合楼、全民健身中心、社会福利中心等重点民生工程投入使用,中央路北延、306线南延、站前街等成功通车,城乡环境脏乱差局面初步改观。完成农村危房改造5,339户,新增农村公路616公里,荣获“四好农村路全国示范县”称号,永加线、高葛线成为北部山区两条致富大道。五年来,我们坚持绿色发展,生态文明全面加强。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,建立了网格化环境监管体系,全面完成水源保护区及畜禽养殖禁养区划定。清理环保违规建设项目245个,圆满完成污染物减排任务。深入推行河长制,河流、水库管理有效加强。公共机构节能改造取得实效。清退小开荒6万亩,完成封育面积7.4万亩。五年来,我们坚持开放发展,东戴河潜力逐步释放。被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区,“港产城一体化”有力推动了开放型经济快速发展。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划,港口吞吐量持续增加。集聚水、电、航运优势,港前工业和高新技术产业集群初具雏形。动车站、滨海景观栈道、省实验中学东戴河校区等重点工程显著提高了东戴河新区承载能力。五年来,我们坚持共享发展,民生质量显著提高。克服重重困难实施了教育园区、棚户区改造等35件惠民实事,赢得社会各界一致好评。脱贫攻坚取得阶段性进展,23,127人、26个贫困村稳定脱贫。教育事业实现新发展,社会保障、民政救助工作不断推进,基本药物制度实现全覆盖,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面完成乡镇文化站室建设,历史文化博物馆、新档案馆投入使用。乡镇文化健身广场和体育设施实现全覆盖。企业登记“多证合 一、一照一码”全面启动,食药品体制改革顺利完成。全面坚持党的领导,机关作风建设深入推进。建议提案办理先进经验得到全国政协关注,人民满意的服务型政府建设迈出新步伐。社会大局保持稳定,连续13年获省“平安县”称号。即将过去的2017年,我们积极破解发展难题,经济社会发展稳中向好。预计全县GDP149.5亿元,增长6.5%;固定资产投资35亿元,增长22.8%;规模以上工业增加值24.5亿元,增长7%;财政收入10.85亿元,增长13%;社会消费品零售总额87.86亿元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入11,821元,增长6.2%。 (一)着力优化产业结构,“实力绥中”建设全面推进外向型经济发展取得积极成效。绥中港建设取得阶段性成果,3个5万吨级泊位完成升级改造,2个10万吨级泊位完成前期工作,通用库房和码头堆场工程正在抓紧施工;口岸开放取得积极进展,查验设施主体工程基本完成,联检大厦完成选址;预计货物吞吐量210万吨,增长40%。承接京津冀产业转移步伐不断加快,赛伯乐科技产业园前期工作积极推进,青牛软件产业园主体工程完成室内装修,北航东戴河职业学院成功落户,教学设施建设取得阶段性成果。招商引资成果显著,采取小分队、点对点、高层次精准招商模式,百川LNG接收站、东戴河绿色食品加工园等7个项目成功签约,预计总投资268亿元。现代农业发展亮点纷呈。狠抓“五个围绕”,国家级现代农业示范区建设进展顺利,预计农业总产值96.68亿元,增长6%。粮食、水果、蔬菜、水产品和肉蛋奶产量分别达到30.7万吨、102万吨、184.6万吨、25万吨和20.4万吨。品牌建设不断加强,获评全省一二三产融合发展示范县;“绥中白梨”连续12年获省名牌产品称号,区域品牌价值获评49.62亿元;佐香园牌调味品、品吧牌酱腌菜、东戴河牌鸡蛋、山海一蓝牌蓝莓获得国际农博会优质农产品金奖;“大台山”“王凤台”牌红富士苹果获绿色认证。产业结构不断优化,新建畜禽标准化生态养殖小区10个、市级以上设施农业小区3个,获批省级高效精品果园5个;调减玉米种植面积12万亩,完成农村土地确权登记33万亩,流转土地21万亩。产业化进程不断加快,9个乡镇、2个农场认养农业发展势头良好;“七彩绥中”等15个现代农业产业园积极推进;2家秸秆膨化加工基地建成投产;新认证绿色食品企业6家;兴达蔬菜合作社完成生产追溯系统建设,国家数字农业建设试点项目成功立项。农业基础设施不断改善,完成中央财政奖补高效节水灌溉工程4万亩;连续7年获省农田基本建设“大禹杯”。工业经济迸发新活力。港前工业集群发展基础有效夯实,35万吨/年大豆精深加工项目完成选址供地,年产30万吨生物燃料乙醇项目纳入全省燃料乙醇产业规划,均即将开工建设。15万吨/年蓖麻和150万吨/年玉米精深加工项目完成备案。高新技术产业集群持续壮大,成功盘活辽宁金凯等9家停产半停产企业,同力达科技等32家中小企业快速发展,泰德尔等18家重点企业产值不断做大,四方核电新产品达到国内领先水平,干细胞营养液项目开工建设,年产10万吨高档生活用纸项目已投产。现代服务业实现提质增效。旅游业快速发展,成功与营口港集团签订旅游战略合作协议,计划注资6亿元成立辽宁(葫芦岛)港湾旅游发展有限公司,对我县旅游资源进行深度整合。“六个一”工程建设持续推进,九门口长城5A级景区创建工作稳步开展;辽宁绥中长城国家森林公园获批,辽宁五花顶国家级自然保护区已通过评审和公示;银泰水星海洋乐园被评为国家4A级景区;范家温泉养生度假区温泉井工程已完工;辽西第一个党支部红色革命博物馆向社会开放,黄木杖子村红色农家院正式营业,成为革命传统游热点;前所果树农场苹果小镇总规已完成。全面实行登记管理和经营管理承诺制,农家乐初步实现规范管理,预计全年旅游收入49.2亿元,旅游人数达590万人次。商贸物流业持续繁荣,县级农村电子商务平台正式运营,建成县级物流配送中心1个,乡级中转中心13个,村级服务网点173个。绥中综合物流园和沈铁综合物流园功能逐步完善。杨家沟家庭农场冷链仓储物流一期工程已完工。大货车保有量1.54万辆,居全省县区前列,预计全年货运量5,260万吨,增长4%。快递企业达17家,快递业务量59万件,增长70.8%;快递收入1,020万元,增长54.2%。“东北粮网”绥中国家粮食储备库物流节点项目正在实施,仓储输送和保管水平有效提升。金融业发展态势良好,预计存贷款余额分别达263亿元和194亿元;农信社产权制度改革取得积极成果;预计全年金融业增加值9.9亿元,增长17.3%。 (二)着力深化改革创新,“活力绥中”建设加速推进体制机制改革扎实开展。明确了新区管委会机构设置方案,有效激发了新区干事创业热情。“企业投资项目承诺制”改革有序开展,制定了工作流程图。事业单位分类改革稳步推进,撤销4家已无社会职能事业单位,精简事业编制640名。营商环境不断优化。在全市县区中率先组建营商局。开通“营商环境110”投诉电话和“营商绥中”微信公众号。深入推进“放管服”改革,实现了“双随机、一公开”工作全覆盖。制定了建设工程项目审批流程、涉企服务工作流程,规范了招商引资及涉企服务。多次召开政企恳谈会帮助企业协调解决困难问题,破坏营商环境案件查办、曝光力度持续加大。项目建设年活动深入开展。全年推进亿元以上项目40个,开复工率达100%。猴山水库大坝主体工程、移民工程接近尾声,将有力保障全县工业、生活用水需求,并成为全省PPP重点推进项目。宽邦500KV输变电工程预计年底完成主体工程75%。高葛线即将完工。青山水库环保配套工程开工建设。政府行政效能持续提升。坚决维护县委权威,认真贯彻县委决策部署。全面实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚决纠正“四风”,廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。大兴求真务实之风,对重大决策部署持续跟踪督办,促进了工作落实。民心网民意诉求办理工作位列全市第一,在全省名列前茅。平安绥中联动指挥中心正式运行,便民服务水平有效提高。自觉接受人大、政协监督,建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%。积极开展“七五”普法活动,法律援助惠及基层群众。 (三)着力培育创新发展,“智力绥中”建设稳步推进创新发展动力不断增强。知谷汇(东戴河)环球创业与社会组织孵化基地投入使用;制定《绥中县全民创业援助行动三年计划》,多项扶持政策落地生根。正在建设院士工作站,推动了“产学研用”紧密结合。多次邀请知名企业负责人、人力资源管理专家传授就业创业知识,扶持创业带头人65人。积极开展业务培训,懂经济、精技术、善管理的机关干部队伍得到有效强化。企业家精神得到有效激发。通过健全发展要素,营造积极稳定友好的发展环境和全社会尊重爱护企业家的浓厚氛围,成功吸引北京恩希培养基、明晖工业、泰德尔自控投资人等一批优秀企业家加大投资力度,成为东戴河振兴的生力军。全县具有创新精神和创业能力、熟悉市场、精通管理的优秀企业家达200余人。教育整体水平不断提高。高质量通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。省实验中学东戴河校区高考本科上线率100%,一高中本科进线人数全市第一,职教中心高职升学进线率连续九年位居全市榜首。第一幼儿园投入使用。完成35所农村义务教育薄弱学校改造。 (四)着力促进民生改善,“魅力绥中”建设深入推进东戴河新区城市功能不断完善,整体形象全面提升。佳兆业铂域酒店投入运营,东戴河海滩成为辽西沿海生态旅游最佳目的地;高岭3万吨/日净水厂工程完成招投标,绥中港及港铁物流园区生活用水问题将逐步得到解决;连续2年圆满承办中国铁人三项联赛、辽宁避暑纳凉节,东戴河知名度、影响力全面提升。城乡建设和管理水平不断提高,人居环境显著改善。基础设施建设全面推进,教育园区路征地工作即将完成,紫金路、金丝路、福利院门前道路建成通车,老马路、军民路、和平街等道路维修改造完成,中央路、新兴街步道方砖铺设完成4.9万平方米;县城区污水处理厂提标改造工程即将运营,群众期盼多年的西排洪渠环保治理工程取得突破性进展,城区净水厂明确了猴山水库为水源地,工程建设积极推进;分配公租房50户。城乡管理水平不断提高,深入开展城乡环境综合整治,高速出口交通环境改造工程规划、大台山建材市场规划、汽修产业园规划基本完成;在中央路、新兴街、文化路道路两侧划定2,816个停车位,有力规范了停车秩序;投资175.8万元正在对8个老旧小区进行改造;强化了滨河公园、人民公园、市政广场管理,为群众提供了优美的休闲健身环境;有望获得省级文明城市标兵称号。加大农村危房改造力度,640户保障性安居工程全部完成;“有魅力、有特点、有产业”的特色乡镇建设取得积极成果,李家堡乡成功纳入省级特色乡镇培育名单,前所镇被评为第六批中国历史文化名镇,成为全市唯一的国家级卫生镇;完成安全饮水工程5处,解决3.55万人饮水安全问题;绥青线80个农村客运站亭投入使用。生态文明建设成效显著,生态环境持续好转。坚持“立行立改、边督边改、逐件落实”原则,41件中央环保督察交办案件、14项中央巡视督察问题、15件国家海洋督察交办案件全部办结,切实解决了一批群众关注度高、反响强烈的环境问题。城区环境空气自动监测站投入运行;拆除县城区内10吨以下燃煤锅炉55台,新增清洁能源供暖面积10万平方米;淘汰黄标车和老旧车辆920辆;森林覆盖率达46.4%。此外,武装、国防动员、边海防、消防工作取得新成果;统计、审计、物价、科技、外事、民宗、妇女儿童等工作取得新进步;供电、气象等驻绥单位为经济社会发展提供了有力保障。各位代表,经过历届政府一年接着一年干,我们的东戴河后劲十足、我们的老城区充满活力、我们的乡镇农场初步繁荣,绥中天更蓝了、水更清了、山更绿了,这归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向所有关心、帮助绥中发展的各界人士,向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是经济发展面临较大竞争压力,产业结构不够合理,工业短板尚未补齐,农业标准化、规模化步伐缓慢,服务业发展质量不高。二是东戴河新区具有牵动性的大项目尚处于起步期,基础和配套设施建设任务繁重,资金、土地等生产要素亟待补齐。三是绥中港龙头带动作用尚未得到有效发挥,集疏运体系建设及临港产业发展任重道远。四是财政收支矛盾突出,入不敷出问题突显,政府性债务偿还压力较大,保工资、保运转面临严峻挑战,经济发展负重前行。五是民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,老城区脏乱差局面仍需扭转,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。六是机关作风有待改进,思想不够解放、创新意识不强,贯彻新发展理念的水平、抢抓机遇的能力还需进一步提高。对此,我们要坚持问题导向,采取有力措施,积极稳妥加以解决。 二、未来五年展望和2018年主要任务各位代表,未来五年是决胜全面建成小康社会,实现东戴河新区经济腾飞,引领全县各项事业健康可持续发展的关键时期,县政府要坚持“港产城”融合发展,坚持东戴河新区、县城区和乡村统筹发展,坚持 一、 二、三次产业协调发展。政府工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻县委总体部署,继续强化“四个意识”,深入践行新发展理念,以加强党的建设为保障,以深化改革为动力,以创新创业为引领,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,全面完成“十三五”规划任务,坚决打赢经济发展“翻身仗”、社会事业“持久仗”、精准脱贫“攻坚仗”,全面实现“四个绥中”建设新突破。到2022年,全县经济社会发展主要预期目标是:实现经济总量进入全省县(市)第一梯队,GDP达到210亿元,年均增长7%;财政收入达到20亿元,年均增长13%;固定资产投资达到56亿元,年均增长10%;规上工业总产值达到144亿元,年均增长15.5%;规上工业增加值达到50亿元,年均增长15.5%。今后五年的主要任务是:让经济发展更有质量。继续举全县之力唱响东戴河,以港前工业、高新技术产业集群建设为抓手,推动新型工业化实现跨越式发展,打造县域经济发展核心竞争力。突出绥中港战略地位,实现港口全面对外开放,打造辽西蒙东重要物流基地。加强与营口港集团深度合作,将我县一流旅游资源转化为一流旅游产品,打造全域旅游目的地、全省对接京津冀协同发展旅游先行区。大力培育优质会展品牌,为东戴河发展集聚人气。以“做优品质、叫响品牌”为目标,大力推进农业供给侧结构性改革,走好产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。让百姓得到更多实惠。紧盯群众最关心的民生问题,一件一件落实惠民实事,一年接着一年干,不断满足群众日益增长的美好生活需要。到2020年,坚决完成精准脱贫任务,全县人民同步实现全面小康;到2022年,农村居民人均可支配收入达16,196元,年均增长6.5%,广大人民群众生活水平进一步提高。让城乡发展更加协调。坚持以港聚产,以产兴城的目标,率先实现东戴河新区优化发展,打造产业发达、生态宜居的现代化新城区。全面振兴老城区,以六股河北桥建设为重点,加快完善老城区基础设施,实现跨河发展,打造“一河两岸”发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略,打造幸福美丽特色乡镇。让生态环境更加优美。把生态文明建设放在突出地位,坚定不移地走绿色、循环、低碳、可持续发展道路。着力解决突出环境问题,全面强化大气、水、土壤污染治理,做好固体废弃物和垃圾处置。加大生态系统保护力度,建设高效生态防护林体系,到2022年,全县森林覆盖率达到48.4%。让社会发展更加和谐。深入推进东戴河新区体制机制改革,释放新区发展活力。强化公民道德教育,提高文明城市创建水平。加快完善公共文化服务体系,提升绥中文化软实力。持续强化食品安全示范城市创建工作,确保人民群众舌尖上的安全。努力健全公共安全体系、完善立体化社会治安防控网络,有力预防和化解社会矛盾,营造平安、稳定、和谐的社会环境。各位代表,未来五年发展前景十分美好,但2018年和2019年是我们滚石上山、爬坡过坎的最困难时期,在土地、资金、基础设施建设等方面仍面临巨大压力,需要我们脚踏实地、共渡难关。特别是2018年是新一届政府的开局之年,做好明年工作意义特殊重大。在县委的坚强领导下,县政府将真抓实干,为我县长远发展奠定坚实基础。预计2018年,GDP增长4.2%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值下降5%;财政收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长6.5%。为完成上述任务,要重点抓好四个方面工作: (一)全力转变发展方式,促进“实力绥中”建设再现新突破实施“品牌兴县”战略,全面加快现代农业转型升级。以国家级现代农业示范区建设为统领,大力发展设施蔬菜和高效经济作物,新增设施蔬菜面积2,000亩,调减玉米种植面积2万亩。以省级一二三产融合发展示范县建设为契机,深入推进“七彩绥中”现代农业产业园建设。争创省级农产品质量安全示范县,打造无公害化蔬菜品牌,大力推广先进技术,确保无公害农产品、绿色食品认证面积分别达91万亩和22万亩。积极推进果业标准化,新建果树科技示范园21个、品质提升园21个、千亩以上富士苹果基地3个、白梨生产基地3个。全力推进秸秆综合利用项目建设。发展环境友好型畜牧业,确保病死动物无害化处理中心、19个规模养殖场粪污处理设施建成投入使用,实现规模养殖废弃物利用资源化设施配套率达78%。科学开发海洋资源,有序发展休闲渔业,扶持水产品深加工及冷链物流企业发展,建立海产品出口加工基地,渔业增加值实现13亿元。完成农村土地经营权确权登记颁证工作,加快推进农村集体产权制度改革。实施“工业强县”战略,强化东戴河新区对全县经济发展的产业支撑作用。重点发展港前工业集群,加快建设生物技术产业园区,力争年产30万吨生物燃料乙醇一期项目建成投产,二期项目完成前期工作;推进东戴河绿色食品加工园区建设,力争35万吨/年大豆精深加工项目建成投产。逐步做大高新技术产业集群,在新区起步区采取“腾笼换鸟”办法,清理盘活闲置土地,引进一批优质项目。积极兑现政府承诺,推进赛伯乐、青牛软件、天马辉、韩国工业园等项目开发建设,为新区发展增添强劲动力;全力扶持汇中能源、明盛玻璃、恒源热力等拟新升规企业做大做强;继续支持圣戈班石膏、泰德尔自控等现有规上企业扩大生产规模,力争新增规上工业产值10亿元;助推四方核电在新三板挂牌、明晖工业在中小板上市;积极培育干细胞营养液、鸿瑞科技、神箭神舟等企业完成升规入统工作。实施“旅游富县”战略,全面推进旅游产业做大做强。持续实施旅游“六个一”工程,与营口港集团深度合作,推进我县旅游资源整合、旅游开发,共同建设全省对接京津冀协同发展旅游先行区。扎实推进国家级长城保护示范区等创建工作。全力对现有景区景点提质升级,着力打造特色小镇、主题酒店、精品民宿、滨海旅游、文化体验、户外运动、康复养老等一批精品旅游项目。着力提高旅游产品的文化含量,把绥中独特的山水文化、红色文化、民俗文化、古迹文化融入旅游发展,将辽西走廊的特色文化叫响、碣石遗址的秦汉文化扮靓、三山景区的宗教文化闪光。科学规划建设东戴河新区停车场等旅游附属设施,助推新区将旅游业打造为新的经济增长点。实施“物流活县”战略,全面推进物流产业健康快速发展。全力推进LNG接收站项目尽快落地,加快绥中港口岸开放步伐,促进以绥中港为核心的临港物流产业发展,预计货物吞吐量260万吨,增长23.8%,积极争取上级支持,推进疏港公路、锡绥铁路、凌绥高速建设,为临港经济发展提供重要支撑。依托工业、农业和大货车发展优势,着力培育物流企业,加快陆路物流产业发展,打造连接关内外物流节点。实现货运车辆安全技术检验和综合性能检测“一站式”服务,减轻货运经营负担,助推交通运输产业做大做强。培育发展一批商贸企业成为限上企业。推动中旺百货等企业健康发展,促进零售市场持续繁荣。支持荣利蔬菜批发市场发展,扶持大台山果树农场建设辽西北知名农贸批发市场。引导企业利用互联网,拓展实体经济发展空间。完善电子商务村级服务中心功能,整合物流配送网络,提高农村电子商务应用能力。引导邮政、快递企业拓展个性化、一站式寄递服务,满足多层次、多样化消费需求。 (二)全力深化改革创新,促进“活力绥中”建设再上新台阶不断提升项目建设活力。全面落实“一个项目、一位帮扶领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作机制,帮助落户企业向好发展。引入社会资本参与重点项目建设,加快猴山水库、新区净水厂等PPP项目建设步伐。认真研究比较优势及项目落地后的资本增值点和企业赢利点,加大招商引资力度,坚持“引进来”与“走出去”并重,全力承接京津冀产业转移,打造引资出关的“桥头堡”。不断提升市场活力。持续推进“三去一降一补”“放管服”“企业投资项目承诺制”等重点领域改革,对符合东戴河发展实际的重点项目予以强力支持。以在线审批平台等为媒介,积极为项目单位做好服务。搭建政银企合作平台,建立常态化沟通协调机制。充分发挥“营商环境110”投诉举报平台和第三方评估机制作用,持续加强营商环境整治,狠抓典型案件查办、曝光力度,努力打造“营商环境关外第一县”,积极构建“亲”“清”新型政商关系。不断提升政府活力。牢固树立“四个意识”,坚决维护县委权威,积极推进县委各项决策部署落地见效。建设行为规范的法治政府,深入推进政务公开,加强对权力的制约和监督,让权力在阳光下运行;自觉接受人大、政协监督,认真办理建议提案,确保政府决策科学民主。建设务实高效的服务型政府,切实转变政府职能,加强绩效管理,强化督促检查,大力弘扬真抓实干、开拓创新的工作精神,做到勤勉敬业、忠诚履职,确保任务逐项完成、项目逐个落地、节点逐个推进。高质高效办理民心网诉求。完成东戴河体制机制及公车改革,明确经济社会管理权限,充分发挥新区服务企业发展的关键职能。建设风清气正的廉洁政府,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,逐步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。 (三)全力推进创新发展,促进“智力绥中”建设再获新业绩优化政策措施,加快构筑人才高地。结合县域经济发展需求,引进一批技术和管理人才。激发公职人员专业知识学习热情,主动贯彻新发展理念,提升服务能力和水平。全面落实职业培训补贴政策,注重解决结构性就业矛盾,计划培训1,500人次。创新发展动能,推动科技成果转化。建立以企业为主体、市场为导向、产业深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。加快推进“互联网+三次产业”,助推传统产业转型升级。提升教学质量,完善教育体系建设。促进教育事业均衡发展,深化新课程改革,实现教育水平整体提高。深入推进师德师风建设,全面提升教师素质能力。完成秋子沟九年一贯制等9所农村学校升级改造。推进北航东戴河职业技术学院尽早投入使用。推动创新创业,打造发展新引擎。依托东戴河高新技术产业园区创新创业载体,弘扬和激发企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,加快建设市场化、专业化、网络化众创空间,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素服务平台。 (四)全力打造美好家园,促进“魅力绥中”建设再创新局面加快东戴河新区、县城区、乡村统筹发展。全力推进丹东线改线新建工程,完善新区路网及附属管网配套工程;完成创业大厦工程建设;加大海岸线保护力度,着力整治滨海旅游环境突出问题,让“辽宁第一白金海岸”名副其实。积极推进绥中北站与北外环连接线、六股河北桥、高速公路绥中西出口等重点工程建设,科学规划城市发展布局;持续提升县城区建设与管理水平,推进金丝路紫金路连接工程、站前街西延等道路建设,全面提升城市承载力;积极推进旧城区、城中村改造,促进房地产业平稳健康发展,改善群众住房条件;向弱势群体倾斜,完成公租房分配;加快排水管网改造等重点工程建设,完善老城区功能;加快推进集汽车销售、维修、售后为一体的“老墩台汽修产业园”和大台山建材市场建设;加强六股河公园等市政公益设施管理,持续做好集中供热和社区管理工作,为市民提供优质生活环境。加大特色小镇争创工作力度,努力把前所镇打造成国家级特色小镇;加大公共服务设施建设力度,提高乡村文化广场利用率,深化拓展宜居乡村建设内涵,让广大农民共享发展成果;大力推进农村危房改造工程,改善贫困群众住房条件。推动民生社会事业全面繁荣。积极开展脱贫攻坚工作,按照“六个精准”“五个一批”工作要求,发扬“绣花精神”,坚持以产业扶贫为主导,突出党建扶贫,加强脱贫攻坚工作绩效考核,坚决完成4,600人,10个省级贫困村精准脱贫任务。扎实做好环保工作,全面加强生态环境保护力度,坚决打击破坏环境行为,努力打造山清、水秀、海碧、天蓝的生态环境;按时完成中央环保督察整改任务;稳步推进总量减排;做好秸秆禁烧工作;完善在线监测监控系统,对重点污染企业实施全时监控;做好国控、县控污染源等监控监测。推动体育事业向前发展,做好2018年全国铁人三项联赛(亚洲杯)赛事服务,继续全力推介东戴河;逐步完善社区健身场地和设施建设,尽最大努力满足人民群众的健康要求。加大社会保障力度,实现城镇新增就业1,800人、失业人员再就业2,000人;高校毕业生就业率达90%以上;失业率控制在3.5%以内。扎实开展民政工作,加强低保、五保户动态管理,做到应保尽保;妥善安置退役士兵。加强土地资源精细化管理,做好第三次土地调查,满足重点项目建设用地需求。加快卫计事业发展,积极推进健康扶贫;新农合常住人口参合率达到95%以上;实施县级公立医院综合改革,加强基层卫生院建设,不断提升公共卫生服务水平。全力开展食品安全示范城市创建工作,提高食品药品安全监管水平,提升群众食品安全满意度。全面做好财税工作,持续开展增收节支,严控“三公”经费;全面推进财政预决算公开;加强债务管理,积极化解政府债务。深入开展供销社改革,建设供销E家电子商务服务中心,促进农产品进城,工业品下乡,降低物流成本。稳步推进交通事业,完成高葛线建设,建成“一事一议”财政奖补村内道路120公里。继续强化平安县建设,建成公安四级网,力争完成“一三八”处置圈;落实安全生产责任,实现隐患治理网格化管理;完善应急救援体系,提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围,积极主动化解各类信访矛盾,全力维护社会稳定。为满足全县人民日益增长的美好生活需要,2018年县政府要全力做好10件惠民实事:一是以中央路和新兴街环境综合整治为重点,强力整治占道经营、户外广告、私搭乱建、车辆乱停乱放等不文明行为;划分卫生责任区,早4时至晚21时循环保洁,主要街路达到“七净”标准,小区小巷垃圾日产日清,为老城区群众营造整洁、畅通、有序的人居环境。二是加快教育园区建设,完成园区道路贯通工程,实现一初中新校区交付使用,实验二小开工建设。三是确保公共行政服务中心投入使用,打造便民亲商的“一站式”服务体系。四是全力完成物流园区东侧北新路建设工程,完善城区路网,促进老城区西部开发。五是完成高速出口交通环境综合改造工程,塑造良好城市形象。六是新增公共安全高清探头370个、海防高清探头72个,整合社会单位监控探头1,000个,提升社会治安和海防管控水平,为人民群众幸福生活提供安全保障。七是在东戴河新区完成960户棚户区改造,有效改善群众住房条件。八是实施2万亩果树节水灌溉工程,提高农业抵御旱灾能力。九是完成西排洪城区段环保封盖工程,解决困扰群众多年的环境污染问题。十是排除万难确保县城区净水厂开工建设,有效保障城区群众用水需求。各位代表,新时代孕育新发展,新征程谱写新篇章。让我们在党的十九大精神指引下,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬绥中精神,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加坚韧的干劲,决胜全面建成小康社会,奋力实现“四个绥中”建设新突破,为绥中64万人民的美好生活而不懈奋斗!

    2025-07-15

  • 【投资葫芦岛】2017年葫芦岛市政府工作报告

    2017年葫芦岛市2017年1月11日在葫芦岛市第五届人民代表大会第六次会议上市长王力威各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年,是“十三五”开局之年。面对经济下行压力,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下团结拼搏,真抓实干,保持了经济社会平稳健康发展。预计2016年,地区生产总值721亿元,增长0.3%;规模以上工业增加值120亿元,下降9%;固定资产投资176亿元,下降7.4%;社会消费品零售总额469亿元,增长8%;一般公共预算收入60.7亿元,增长6.3%;城镇居民人均可支配收入26378元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入10949元,增长7%。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速始终保持全省前列。 (一)重点项目顺利推进深入开展“项目年”活动,实施亿元以上重点项目175个,当年完成投资120亿元。忠旺铝业等106个续建项目有序推进,高桥风电等69个项目开工建设。绥中综合物流园等40个项目建成投产。 (二)农业结构不断优化农业生产喜获丰收,粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量分别实现100万吨、293万吨、122万吨、43万吨。调整种植业结构,新增粮油和经济作物20万亩。打造果业品牌,更新改造果园7万亩。发展设施农业,新增设施农业3000亩,建成农业精品示范园117个。推进现代渔业建设,水产品产量50万吨,渔业经济总产值59亿元。深化农村改革,完成土地确权268万亩,土地流转面积增长45%。 (三)工业质量逐步改善支持企业增产扩能,实施千万元以上工业项目62个,总投资670亿元。加大企业技改力度,实施技改项目21个,总投资34亿元。落实《中国制造2025葫芦岛行动计划》,实施“制造强市”支撑项目10个,总投资174亿元。鼓励中小企业自主创新,培育科技型企业51家、省级技术中心19个。 (四)第三产业快速发展商贸流通体系建设进一步加快,华联商厦等大型商业设施落户我市,兴隆大家庭等重点项目开工建设。电子商务发展迅速,交易额实现80亿元,增长33%,我市成为全省首家“农村淘宝”上线城市。会展经济效益初显,交易额12亿元,增长8%。金融业不断发展,新增金融机构3家,新增社会融资130亿元,增长8.3%。旅游产业提质升级。启动实施“六个一”工程,全市新增景点14处、温泉度假区9处、民俗博物馆13处、高标准农家乐13处、特色小镇8个、旅游纪念品49种。加快旅游基础设施建设,新建旅游交通干线151公里。加强旅游市场监管,提高旅游服务质量,旅游总收入167亿元,增长16%。 (五)改革开放全面深化持续推进“放管服”改革,成立市行政审批服务局。调整市级行政职权49项,全面开展“双随机、一公开”监管改革。理顺县区、园区管理体制。完成公务用车制度改革。深化国资国企改革,推进中冶有色股权改造,完成6户央企“三供一业”移交。加强区域合作,与秦皇岛签订区域合作协议,与天津大学签订”1+N”市校合作协议,承接京津冀产业转移项目42个,完成投资32亿元。积极开展招商引资,引进省外内资56亿元,签约项目33个;实际利用外资3300万美元,新批外资项目7个。着力扩大出口,扶持外贸综合服务企业3家,培育重点跨境电商平台2个,建设海外仓43个,外贸出口5亿美元。 (六)社会事业协调发展着力解决民生问题。十大民生工程按年度计划推进,完成老旧小区改造、暖房子工程等民生实事23件。拆除10吨以下燃煤锅炉41台,淘汰黄标车8443辆。完成棚户区改造4264户、农村危房改造1245户、建设保障性住房600户、灾后重建房屋3169户。社保体系日趋完善。全市民生支出149亿元,占一般公共预算支出的80.1%。新增城镇实名制就业1.4万人,城镇登记失业率5%,低于省控指标。城乡低保标准分别提高7%和15%,城乡低保取暖救助实现全覆盖。扎实推进脱贫攻坚,落实产业脱贫项目157个,4.9万贫困人口稳定脱贫,61个省定贫困村脱贫销号。各项事业不断发展。完成64所标准化学校建设任务,兴城通过国家级义务教育均衡发展验收,连山、龙港两所大型公益性幼儿园开工建设。市结核病防治所综合楼交付使用,市妇幼保健中心、食品药品检验中心主体完工,正业健康产业园开工建设。市120急救中心通过国际标准认证。市博物馆正式投入使用。累计培训红十字急救员4万人。承办全国拳击锦标赛等5项国家级赛事。社会保持和谐稳定。持续开展专项整治,安全生产形势总体平稳。加快立体化社会治安防控体系建设,扎实开展平安葫芦岛创建,连续获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。双拥工作取得丰硕成果,荣获全国双拥模范城“五连冠”。推进全国精神文明城市创建工作,城市文明水平不断提升。全力做好信访维稳,一批信访积案得到有效化解。成功抵御历史罕见洪灾,安全转移群众23万人次,得到国务院和省委省政府领导充分肯定。 (七)政府建设得到加强认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,全面从严治党,规范党内政治生活,政府系统党建工作不断强化。加强民主法治建设,认真落实市委决策部署,主动接受市人大、市政协监督,人大代表建议、政协提案办复率100%、满意和基本满意率99%以上。开展“双评”活动,政府作风进一步转变。各位代表,过去的一年,面对压力和挑战,全市经济社会事业保持平稳发展,这是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界,向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位,表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作,我们也清醒地看到,我市发展仍然面临许多困难和挑战。主要表现在:一是经济总量小,民营经济比重低。二是改革步伐缓慢,体制性弊端没有根本解决。三是经济外向度低,港口拉动力弱。四是综合债务率高,债务负担沉重。五是人才短缺,创新能力不足。六是政府职能转变不到位,营商环境亟待改善。对于这些问题,我们将深入调查研究,制定措施办法,以问题为导向,在今后几年逐一破解。 二、2017年工作安排大清相国今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实中央经济工作会议、省第十二次党代会、市第五次党代会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,持之以恒落实五大理念和四个着力,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以振兴实体经济为重点,深入实施五大战略,加快推进七个突破,努力建设生态宜居美丽富庶葫芦岛,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年政府工作的奋斗目标是,主要经济指标增速超过全省平均水平,为经济总量位次前移打好基础。地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长13%;一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。引进内资、利用外资、外贸进出口增幅高于全省平均水平。为实现上述目标,我们将全力做好十个方面工作。 (一)夯实项目基础,拉动有效投资把项目作为经济发展的生命线,持续开展“项目年”活动。实施亿元以上重点项目200个,总投资2100亿元。其中,能源项目19个、工业项目30个、农产品深加工项目7个、服务业项目12个、旅游项目13个、基础设施项目29个、社会事业和房地产等项目90个。落实国家振兴东北政策,向上争取重点项目46个。其中,中冶有色技术改造等传统产业升级项目8个;南票光伏发电等资源枯竭地区转型项目10个;泳装电子商务平台等培育新动能项目15个;中港集团燃气发电等补短板项目13个。结合发展实际,谋划包装重点项目50个。其中,农村电网改造等中央预算内投资项目15个;北京航空航天大学分校等京津冀产业转移项目20个;东戴河全域旅游等产业支撑项目15个。完善领导包扶、协调调度、拉练检查、督查考核机制,强化项目主体责任,加强项目前期保障,优化投资环境,确保项目顺利实施,筑牢发展基础,释放发展动能。 (二)做大做强产业,扩大经济总量深入推进农业供给侧结构性改革。调整粮食与经济作物比例,调减玉米播种面积,发展优质粮油、经济作物30万亩。大力发展设施农业,新增设施农业2万亩。提高畜牧养殖和渔业发展水平,推进畜禽规模化健康养殖,集约化经营,肉蛋奶总产量增长7%以上,建设海洋牧场12万亩。打造品牌果业,新栽果树6万亩,改造果园6万亩。壮大农产品深加工产业,建设兴城农产品加工集聚区,培育省级龙头企业4个、市级龙头企业6个。培育农业新型经营主体,成立市级示范专业合作社30个、市级示范家庭农场30个。完善农产品流通体系,建设农产品批发市场3个,打造京津冀农产品供应基地。做大工业经济总量。坚持稳增长与调结构并重,做强存量,做大增量,增加有效供给,提升发展质量和效益。实施“工业强基工程”,以锦西石化汽柴油改造升级、宏跃北方铜业等项目为拉动,提升先进装备制造业比重,延长石油化工产业链条,推进有色金属精深加工,做大做强支柱产业。实施“产业升级工程”,加快渤船重工核动力平台等10个“制造强市”支撑项目建设,推进首钢东华等20个技改项目,培育壮大一批高端装备制造企业。实施“高新引领工程”,发挥科技企业孵化器示范作用,加快高新区“云启众创”、东戴河“知谷汇”、辽宁财贸学院“双创”基地等创新创业载体建设,大力扶持科技型、成长型中小微企业发展,力争年内入驻项目超过100个。实施“创新增效工程”,完善打渔山泵业等2个公共技术平台,构建有机化工新材料等3个产业技术创新联盟,落实与天津大学、大连理工大学、中科院沈阳分院81个科研成果转化项目。实施“品牌提升工程”,开展质量示范对标活动,打响海工装备、石化成套设备、泵业基地三大品牌,抓质量促管理,创品牌增效益。实施“腾巢换凤工程”,加快招商引资和嫁接改造,盘活现有闲置厂房,集中发展特色加工制造业,使工业经济成为振兴发展强大支撑。推进服务业提质升级。改造提升生活性服务业,支持商贸企业创新营销模式,实现转型发展;积极培育便民新业态,鼓励建设社区便民连锁店,做优传统服务业,提高生活服务品质。大力发展生产性服务业,支持企业与科研机构合作,培育产品研发和技术服务平台;搭建投融资服务平台,建立现货商品交易平台;启动企业上市培育计划,加强政银企合作,合理引导资本投向,有效防范金融风险。做大做强电子商务产业,构建全产业链电子商务体系,交易额突破110亿元,增长35%。积极发展会展经济,交易额突破13亿元,增长9%。加强政策引导,因城因地施策,化解商品房库存,促进房地产市场平稳健康发展。完善现代物流产业,加快建设玉皇商城物流综合体等重点项目,加强供给保障,持续繁荣市场,打造辽西商贸物流枢纽。加快发展旅游产业。继续实施“六个一”工程,重点建设兴城温泉水上乐园等14个旅游项目。完善旅游基础设施,建设旅游交通干线71公里,开通滨海旅游观光巴士,成立旅游公共服务中心。推进景区提质升级,争取银泰水星乐园晋升4A级景区、九门口长城晋升5A级景区,创建兴城、绥中国家级全域旅游示范县。强化区域合作,开拓京津冀、内蒙古和国外市场,健全完善旅游市场网络。举办泳装文化博览会、菩提文化博览会、紫砂文化周等大型节会。加强旅游市场整治,创新管理体制,改善旅游环境,提升旅游发展软实力,打造滨海旅游名城。 (三)注重协调发展,推进同城同质优化发展空间,提升城市品质,夯实城市承载。改造老城,提升新城,连接兴城;规划同步、交通同城、设施共建、服务共享,实现三城同盛,打造城市魅力。建成外环路、海航路,规划建设海翔路高架桥,解决新老城区交通瓶颈问题。开工建设高铁站至中央商务区快速干道,打通龙前街,改造海辰路立交桥,完善城市交通路网。改造连山、龙港棚户区,改造老城区管网8万米、老旧小区7个,完成暖房子工程100万平方米;建设老区滨河公园,改造体育休闲广场,逐步改变老城区面貌。完善中央商务区服务功能,建成CBD商业综合体,开工建设城市综合规划展览馆、月亮河海滨栈道,规划海洋游乐馆,建成高铁兴城西客站,建设首山湖温泉度假区,提升城市美化亮化水平,打造亮丽城市名片。提高城市承载力,实施龙湾海滨雨污分流、五里河生态修复工程,推进海绵城市建设。完成青山水库环保工程,市净水厂、杨家杖子净水厂、市水质检测中心投入使用,确保市民喝上放心水。加强生态环境保护,提标改造兴城、绥中、建昌、南票污水处理厂,建设垃圾焚烧发电厂;淘汰20吨以下燃煤锅炉,继续淘汰黄标车,城市道路机扫率达到85%。理顺体制,完善机制,依法精细管理,全面提升城市文明程度。统筹城乡发展,加快新型城镇化建设。维修改造干线公路94公里,新改建农村公路450公里,完善农村基础设施。突出典型示范,发展一批人口集聚、产业集中、设施齐全、功能完善的中心城镇。建设宜居乡村,发展一批产业鲜明、文化独特、风格各异、环境优美的特色小镇。 (四)全面深化改革,释放发展活力深化供给侧结构性改革,制定分类实施方案,完成“三去一降一补”任务。深入推进“放管服”改革,成立市营商环境监督管理局。重新审定政府部门“三定”方案,进一步推进“双随机、一公开”监管改革,在东戴河新区先行试点企业项目承诺制。深入推进国资国企改革,完成央企“三供一业”移交任务,推进厂办大集体改革。加快推进事业单位分类改革,发展壮大企业集团,化解政府性债务,确保全市债务风险安全可控。加快推进财税改革,全面推进预算公开。全面启动公立医院综合改革,满足群众基本医疗服务需求。推进文化旅游体制改革,繁荣文化旅游事业。推进土地“三权分置”改革,扩大农村土地流转规模。深化供销合作社综合改革,提升服务“三农”质量和水平。 (五)加快扩大开放,增强发展动力牢固树立开放意识,以扩大开放为引领,以招商引资为动力,促进区域经济加快发展。狠抓招商引资。实施园区招商,充分利用园区产业基础、生产要素、公共服务等资源优势,发挥招商引资主力军作用。高新区重点围绕先进制造、精细化工、高新技术、新材料产业招商,引进项目8个,引进资金5亿元;北港工业区重点围绕装备制造、临港物流、现代服务业招商,引进项目10个,引进资金20亿元。实施产业链招商,落实八大门类产业发展政策,依托锦西石化、忠旺铝业等优势企业,引进炼化副产品、精细化工、有色金属精深加工等项目20个,引进资金12亿元。对接京津冀招商,引进中非海上浮式发电平台等项目30个,引进资金100亿元。对接央企招商,引进首农集团农产品加工等项目10个。面向日韩、港台等重点国家和地区招商,引进正大集团食品加工等项目14个,新批外资企业12家,实际利用外资3.5亿美元,实现招商引资新突破。着力扩大开放。融入“一带一路”,加快葫芦岛港建设,搭建开放平台,新建绥中港区2个10万吨级码头,启动葫芦岛港疏港铁路工程,加快绥中港区、柳条沟港区综合物流园建设;完善葫芦岛港规划,整合港口资源,推进与营口港务集团战略合作,实现口岸外贸运输正常化。建设海关特殊监管区,吸引域外投资,推进加工贸易企业集群发展;搭建综合跨境电子商务平台,加速建设外贸海外仓,扩大进出口贸易;引进培育外贸综合服务企业,提高贸易便利化水平;巩固船舶、成品油等传统优势,扩大农产品、工业消费品出口,实现对外开放新突破。 (六)突出区域特色,做强县区经济以园区为载体,扶持实体经济,培育主导产业,壮大县区经济,筑牢县区发展基础。兴城以滨海经济区为依托,培育高新技术产业,大力发展食品加工、旅游和新兴服务业,巩固泳装产业集群,建设高新技术产业基地、世界泳装生产基地和康养胜地。绥中以港口建设为牵动,大力发展临港产业、综合物流业,培育东戴河高新技术、文化旅游产业集群,努力成为蒙、俄出海大通道。建昌依托生态资源优势,发展矿产品精深加工,做优农产品加工业,做强乡村旅游产业,打造绿色有机农副产品生产基地。连山推进老城区改造,提档升级传统服务业,加快发展打渔山园区装备制造、节能环保、新型建材产业,打造东城商业金廊。龙港以中央商务区为重点,以重大商贸项目为依托,建设现代服务业发展示范区。南票和杨家杖子以产业转型为引领,实施独立工矿区改造,大力发展新型建材、紫砂、膨润土精深加工产业,尽快实现转型发展。制定县区经济发展三年滚动计划,明确发展方向,确定发展目标,创新发展模式,因地制宜,错位发展。加强财税政策支持,带动社会资本投向县区经济。加大科研投入,完善人才引进、培养机制,激发县区创新活力。建立考核体系,健全管理制度,调动社会力量,形成发展合力,加速提升县区经济整体实力。 (七)优化营商环境,壮大民营经济把民营经济摆在更加突出位置,强化企业主体地位,制定政策措施,集聚要素资源,加快企业集群化发展,着力补齐民营经济短板。推动大众创业、万众创新,建设中小微企业创业基地,大力发展科技企业孵化器、创业园、众创空间等创业载体,积极培育民营经济群体。实施“个转企”“小升规”“大做强”,个体工商户转企650户以上,新增规上工业企业15家、限额以上服务业企业100家,主营业务收入亿元以上工业企业70家,推进民营企业提质升级。围绕主导产业,延伸产业链条,做好配套服务,发展一批上下游民营企业;发展新兴产业,加强校企、院企合作,加快科技成果转化,培育一批科技型民营企业;推进PPP模式,吸引社会资本投入,引进一批域外民营企业;深化国资国企改革,支持民营企业参与并购重组,壮大一批混合所有制企业。完善民营企业服务平台,健全政策体系,强化服务指导,创新融资担保机制,充分发挥工商联、商会协会作用,着力破解民营企业发展难题,做大民营经济总量。 (八)保障改善民生,实现共享发展完善社会保障体系。有效防范养老金支付风险,确保养老金及时足额发放。加强就业服务,强化创业引领,新增城镇实名制就业1.2万人,城镇登记失业率控制在5%以内,零就业家庭保持动态为零。有效保障困难群众基本生活,城乡居民低保标准、农村特困人员供养标准平均提高6%以上,资助城乡低保对象、特困人员全部参加医保或新农合。建设县(市)区综合性社会福利中心,完成农村敬老院改造工程。全面开展因病支出型贫困家庭救助,建成市残疾人康复中心。积极发展社会事业。推进义务教育均衡发展,建设省级标准化学校45所,改造农村薄弱学校80所,绥中、连山、杨家杖子通过国家级义务教育均衡发展验收。高度重视学前教育,两所大型公益性幼儿园建成使用。提高高中教育教学水平,解决优质生源外流问题,改建市二高中。大力发展职业教育,扩大中职学校招生规模。建成市特教学校教学楼,特教学校教师津贴提高30%。加快引进、培养美育教师,推动美育教育快速均衡发展。完善基层卫生服务体系,实现基层卫生计生信息化,提升社区卫生机构服务能力。开工建设市康复医院。市结核病防治所、市妇幼保健院投入使用。强化食品药品安全监管,创建兴城、绥中食品安全放心县。加强社会主义精神文明建设,创建全国文明城市。推进军民深度融合发展,扎实做好新一轮双拥模范城创建工作。加快构建现代公共文化服务体系,满足人民群众基本文化需求,建设画家写生基地、北方影视基地。完善全民健身服务体系,推动全民健身事业健康发展。加强文物保护,维修圣水寺,修缮兴城古城,管护好长城。承办国际台球锦标赛、全国自行车联赛、铁人三项赛等重大赛事,丰富市民文化体育生活,提升城市知名度。确保社会安全稳定。严格落实“三个责任”,持续开展专项整治,深刻吸取南票煤矿暗访存在重大安全隐患教训,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急管理,重视防灾减灾,提高处置突发公共事件能力。深入推进信访制度改革,切实解决信访突出问题。重视民族宗教工作,维护民族团结、宗教和谐。扎实推进平安葫芦岛创建,创新社会治安防控体系,加快警务云平台、天眼工程建设,让人民群众更有安全感、幸福感、获得感。 (九)全力脱贫攻坚,补齐小康短板落实扶贫政策,推进精准扶贫、精准脱贫,完成省定60个贫困村脱贫销号、4.7万贫困人口稳定脱贫任务。发展设施蔬菜、优质林果、规模养殖等特色产业,提高贫困地区脱贫能力。加快旅游扶贫,重点建设21个全国旅游扶贫示范村。加强项目扶贫,加快建设建昌光伏发电等重点项目,培育一批电商服务站。推进金融扶贫,设立风险补偿金,破解贫困地区融资、担保难题。创新扶贫机制,探索建立“产加销一条龙”扶贫新模式。突出龙头企业、农业合作社牵动作用,积极培训贫困劳动力和致富带头人,带动贫困人口脱贫。实现农村低保制度、残疾人补贴制度与扶贫开发政策有效衔接,保障贫困人口义务教育、基本医疗和住房需求。发挥众帮优势,加强定点帮扶、结对帮扶、村企共建、军民共建,形成扶贫合力,巩固脱贫成果,确保稳定脱贫。 (十)加强政府建设,提高服务水平坚定正确政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,服从市委领导,自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,履行政府从严治党主体责任,全面加强政府系统党建工作,转变政府工作作风。建设法治诚信政府。牢固树立法治理念,依法行使权力、履行职责。开展第三方评估,对症下药,用硬措施整治软环境。强化规则意识、契约精神,依法依规兑现政府承诺,以诚信服务取信于民,努力提高政府公信力。建设务实高效政府。坚持从实际出发,出实招、办实事、求实效,一张蓝图绘到底。弘扬雷厉风行、敢于担当、真抓实干的作风,不张扬、不冒进、不说空话,哈下腰来,埋头苦干,一抓到底,抓出成效。强化绩效考核,坚决查处为官不为、懒政怠政行为,切实提高政府行政效能。建设清正廉洁政府。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,全面落实“一岗双责”。严肃惩处腐败现象,坚决整治吃拿卡要等不正之风,树立风清气正的政府形象。各位代表,实现葫芦岛新发展、新跨越、新突破,重任在肩,时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,抢抓机遇、开拓进取,加快建设生态宜居美丽富庶葫芦岛,为全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-15

  • 【葫芦岛招商】葫芦岛:多重政策利好 盘活园区闲置厂房44.5万平方米

    葫芦岛市通过制定《推进工业闲置厂房盘活利用工作方案》和《工业闲置厂房盘活利用奖励实施方案》,积极引导招商引资,创新模式盘活闲置资产。过去三年间,该市盘活开发区工业闲置厂房44.5万平方米,提升资源利用效率,推动产业升级,为经济复苏注入动力,闲置率降至6.6%。 一、政策背景与制定过程 在2020年代初,葫芦岛市面临园区工业厂房利用率不足的问题,部分开发区闲置率较高。为优化资源配置,市政府结合国家政策导向,出台了《推进工业闲置厂房盘活利用工作方案》和《工业闲置厂房盘活利用奖励实施方案》。这些措施旨在通过政策支持,激发市场活力,鼓励企业参与闲置厂房的盘活。葫芦岛市政府强调了以市场为导向、政府引导的原则,为后续行动奠定了坚实基础,确保盘活工作有序推进。 二、创新机制与实施模式 政府主导与企业协作是关键,葫芦岛市推行“政府引导、企业主导、市场运作”的创新模式,压实各方责任。例如,葫芦岛市政府与兴城经济开发区合作,引入佳华新能源等企业,探索共建共享机制;建昌飞地产业园通过整合资源吸引外部投资,提高厂房使用效率。此外,股权转让和重组模式由企业主导,如上海瑞芝祥收购葫芦岛市企业,建昌雨润集团进行资产整合。葫芦岛打渔山经济开发区回购闲置厂房后租赁给精谷科技等新主体,形成灵活的市场运作路径。这些机制强化了政策执行,避免了资源浪费。 三、具体成效与典型项目 盘活工作取得显著成果,累计盘活工业闲置厂房44.5万平方米。在葫芦岛兴城经济开发区和建昌飞地产业园,引入多个企业投资项目,盘活面积达23.6万平方米,带动就业与地方税收。通过重组与转让模式,例如建昌雨润集团的操作,盘活13.7万平方米,提升产业集聚效应。增产扩容路径包括孚迪斯等企业扩展产能,以及打渔山经济开发区的租赁安排,盘活1.3万平方米。这些项目优化了园区产业结构,减少闲置率,促进了经济循环发展。 四、影响与区域经济提升 盘活工作对葫芦岛市的工业发展产生了积极影响。开发区整体建成厂房584.3万平方米,利用率提升至93.4%,强化了招商引资吸引力。通过盘活闲置资产,新增企业投资刺激了上下游产业联动,推动技术升级和绿色制造。葫芦岛市的措施响应了国家盘活存量资产号召,释放土地资源潜力,支持制造业转型升级。经济活力增强的同时,提升了区域竞争力,并为可持续增长提供支撑。 五、未来规划与持续优化 葫芦岛市政府规划进一步深化盘活机制,强化政策配套和市场监督。未来将推动智慧园区建设,探索数字化管理提升效率;鼓励企业创新合作模式,支持中小型企业通过盘活降低成本;制定中长期规划以确保成果延续。通过这些措施,葫芦岛市将稳固盘活成效,完善产业生态,助力经济社会高质量发展。

    2025-07-11

  • 【葫芦岛招商】克服疫情影响 葫芦岛外贸稳增长显韧性

    葫芦岛市招商引资成效持续释放,推动对外贸易在复杂环境中实现逆势增长。据权威统计数据显示,葫芦岛市货物进出口总值呈现两位数同比上升,其中出口表现尤其亮眼。这一成果既得益于葫芦岛市积极扩大招商引资,吸引并服务各类市场主体发展外贸业务,也得益于海关部门优化服务、强化保障,有效稳定了产业链供应链的运转。 一、外贸总体运行稳中有进基础稳固 在新冠肺炎疫情挑战下,葫芦岛市对外贸易展现出强劲韧性。统计信息表明,全市进出口总值维持了较快增长态势,这一增长显示出葫芦岛市经济基本盘的稳固。尤其在外销方面,表现突出,增幅较大,成为拉动整体外贸的重要力量。进出口结构的优化反映出葫芦岛市产业转型升级与外向型经济发展的良好成效,也是招商引资持续落地和企业竞争力不断增强的体现。海关部门提供的信息指出,通过深化制度创新和流程再造,多措并举简化企业通关手续,显著压缩货物在口岸的停留时间,降低了企业运营成本,成为促进贸易健康发展的重要支撑。 二、重点商品保障能力增强供应链韧性 对稳定产业链供应链至关重要的原材料进口保持稳定畅通。来自境外的金属矿产品及矿砂等重要工业原料持续顺利通关并运抵葫芦岛口岸。这一大宗商品的顺畅进口,确保了全市重点生产企业的原料供应安全,避免了因疫情导致的断链风险,为其稳定生产和后续的出口供应夯实了基础。海关信息显示,金属矿产品及矿砂类货物的进口价值保持稳定,为本地主要制造行业如冶金、化工等的持续运作提供了坚实支撑,直接助力经济恢复进程。这既是招商项目正常运营的保障,也是全市工业经济能在外部环境压力下逐步实现恢复性上升的重要环节。 三、多元市场开拓策略取得显著成效 面对国际市场需求波动,葫芦岛市深耕区域伙伴关系,对特定区域的贸易拓展成效尤为显著。从权威的贸易统计中可以清晰看到,与韩国以及由十个经济体组成的东南亚国家联盟的双边贸易总额均实现倍数级增长。市场多元化战略有效分散了外部环境风险,也表明葫芦岛市积极落实区域全面经济伙伴关系协定相关开放措施,精准对接了区域国家的市场需求。面向韩国的主要出口商品结构与对方市场需求契合度高,面向东盟国家的出口同样保持活跃态势,体现出新兴市场强大的增长潜力。这些成果与近年来在重点国家地区进行的精准招商推介活动密切相关。 四、政策精准服务激发特色产业出口活力 特色优势产品在国际市场上行销势头良好。海关部门充分发挥职能优势,针对本市特色农产品出口企业实施点对点指导与服务。通过解读目标市场准入标准、优化相关产品出口流程等措施,有效协助企业开拓海外营销渠道。本地生鲜产品、初加工农产品等特色商品的海外市场份额得以扩大,反映在农产品出口价值持续稳定增长上。特色产品出口增长已成为促进县域经济繁荣、保障农企增收的重要渠道。海关部门将继续落实支持举措,结合招商引资引进的先进技术和市场资源,助力区域特色产业提升国际市场竞争力。

    2025-07-11

  • 【兴城市招商】兴城经济开发区11个飞地项目落地 打造区域协同发展新引擎

    兴城经济开发区聚焦“飞地经济”发展,通过规划建设基础设施完善的承载区,加大招商引资力度,成功吸引11个项目入驻“飞地经济”园。该批项目涵盖多个产业领域,将进一步优化区域产业结构,为地方经济高质量发展注入新动能。 (一)优化空间布局,夯实承载基础。2023年,兴城经济开发区立足区域发展实际,将“七通一平”基础设施完善的10个地块划定为“飞地经济”项目承载区,总面积近48公顷。承载区严格按照产业发展规划推进建设,实现道路、供水、供电、排水、通讯、燃气、热力等基础设施全面覆盖,路网结构合理,管网配套完善,满足企业生产生活基本需求。开发区还同步推进标准化厂房、科技孵化中心等配套设施建设,为中小微企业提供拎包入驻的便利条件。此外,承载区周边布局了人才公寓、商业服务等生活配套,着力打造宜业宜居的产业社区,为项目落地和人才集聚创造良好环境。 (二)创新合作模式,提升招商实效。为推动“飞地经济”高质量发展,兴城经济开发区建立跨区域合作机制,加强与京津冀、环渤海等地区的产业协同,通过政策引导、资源共享、利益分配等方式吸引优质项目。在招商引资过程中,开发区制定专项扶持政策,对“飞地项目”在土地出让、税收返还、人才引进等方面给予支持,降低企业投资成本。同时,优化服务流程,推行“一站式”审批、全程代办、并联审批等服务措施,设立项目服务专班,为企业提供从项目洽谈、注册登记、用地审批到投产运营的全周期保障。通过“线上+线下”相结合的招商方式,开展专题推介会、产业对接会等活动,精准对接项目需求,有效提升了招商引资的针对性和成功率,促进了11个“飞地项目”快速签约入驻。 (三)聚焦产业升级,释放发展动能。此次入驻的11个“飞地项目”聚焦先进制造、新材料、节能环保等重点产业领域,技术含量高、市场前景广,符合国家产业政策和区域发展规划。预计总投资20亿元,项目投产后,年可实现税收3.8亿元,将带动相关产业链上下游企业集聚,形成产业集群效应。其中,先进制造类项目将引入智能化生产线,提升区域制造业智能化水平;新材料项目将研发高性能材料,填补本地产业空白;节能环保项目将推动绿色低碳发展,助力生态环境改善。“飞地经济”模式通过整合各地资源优势,推动区域间资金、技术、人才等要素合理流动,不仅为兴城经济开发区注入新的发展活力,也为周边地区提供了产业协作平台,促进区域经济协同发展,为构建优势互补、互利共赢的区域发展格局奠定了基础。

    2025-07-09

  • 【葫芦岛招商】辽宁葫芦岛大唐热电项目实现双机发电与民生工程融合

    在葫芦岛市招商引资政策推动下,辽宁大唐国际葫芦岛热电项目实现双机投产发电,标志着本地最大的热电联产工程正式投运。该项目成功吸引战略投资,填补了区域大型热源支撑空白,极大提升城市清洁供暖能力,优化能源结构,促进可持续发展。通过高效建设和先进技术,项目满足了葫芦岛市东部主城区及工业园区的采暖与用气需求,助力蓝天工程建设,推动了区域经济转型和环境改善。 一、项目背景与招商引资成果 辽宁葫芦岛市作为东北地区的重要城市,长期面临能源基础设施不足挑战,尤其是缺乏大型热源支撑,导致大量高能耗小锅炉污染严重。葫芦岛市政府借助招商引资政策,吸引中国大唐集团公司等战略投资方参与建设。该项目是葫芦岛市最大的民生工程之一,旨在通过现代化热电联产模式,替代传统分散供热方式。招商引资过程中,葫芦岛市出台一系列优惠措施,包括税收减免和用地支持,成功引入国有资本和先进技术,推动了工程规划与启动,实现了高效资源配置。 二、工程建设与技术特点 中国能建东电三公司负责承包葫芦岛市大唐热电新建工程,采用两套350兆瓦高效发电机组。该工程运用国际领先的超临界发电技术,确保机组在满负荷试运行中表现优异,各项指标达到同类机组先进水平。建设过程严格执行环保标准,从设备选型到安装调试,均注重能效与安全性。项目配套系统涵盖采暖与工业用气设施,设计灵活可扩展,具备满足长期需求的容量。葫芦岛市政府部门全程监督,确保了工程高质量完工,并符合国家能源发展规划要求。 三、双机投产发电与试运行 在2023年,辽宁葫芦岛市大唐热电项目完成关键里程碑:一号机组顺利通过168小时满负荷试运行,标志着双机投产发电阶段成功实现。试运行验证了机组的稳定性和可靠性,参数如能效和排放控制均符合预期水平,操作员队伍通过严格培训保障运行安全。整个过程中,项目团队克服了复杂环境因素,确保无中断停运,为后续正式投运奠定基础。发电设施已接入区域电网,高效输送电力与热能,支撑葫芦岛市日常运营。 四、环保与民生效益 工程投产显著提升了葫芦岛市的空气质量,替代了数百台高能耗小锅炉,减少排放污染。该项目满足了葫芦岛市东部主城区的清洁采暖需求,覆盖了大面积的居民区供暖网络,并保障工业园区的稳定用气供应,避免了季节性短缺问题。作为蓝天工程核心部分,项目改善了整体环境指标,推动了循环经济模式,降低了能源成本。葫芦岛市的居民生活质量得到改善,工业生产成本下降,进一步吸引投资流入,带动了本地就业增长。长远看,该项目填补省内唯一地级市热源空白,为辽宁省类似项目提供示范。 五、社会影响与未来展望 葫芦岛市大唐热电项目的双机投运强化了区域能源安全,实现从传统能源向清洁高效转型。未来将推动更多创新项目,如智慧能源管理系统,提升全产业链协同效益。政府部门将持续招商引资,吸引国内外伙伴深化合作,扩展可再生能源整合。葫芦岛市以此为契机,打造绿色发展示范区,巩固在辽宁沿海经济带的地位。项目将持续贡献社会福祉,助力生态文明建设,为国家双碳目标添砖加瓦。

    2025-07-09

  • 【连山区招商】优化营商环境"项目管家"经验交流在连山区强化招商引资服务

    2023年,在葫芦岛市连山区举行的"项目管家"现场经验交流会暨工作培训会议,聚焦推广先进服务模式以优化营商环境,有效提升招商引资效率。会议通过分享覆盖企业经验、解决实际问题、培训政策知晓等环节,强化了政府与企业协同机制,推动了招商项目落地和服务效能升级,为区域经济发展注入新动力。 一、会议召开背景与总体框架强调服务导向 此次交流会由葫芦岛市营商环境建设局主导组织,旨在贯彻国家深化"放管服"改革要求,以及辽宁省关于优化营商环境的统一部署,以"项目管家"制度为核心抓手,推动政务服务标准化、精准化。作为系列活动的关键一环,会议集中讨论如何通过经验复制促进政策落地,特别是在经济新常态下,助力招商引资项目快速启动和稳定运行。葫芦岛市相关部门分析了当前企业服务难点,如政策传达不畅和服务响应延迟,据此确定了经验交流主题,强调以连山区为试点推广成功实践,从而实现全域营商环境的整体提升。背景中,葫芦岛市坚持将"项目管家"作为企业生命周期服务的桥梁,确保招商项目从引进到运营全过程实现高效率、低阻力。 二、"项目管家"工作覆盖面拓展与问题响应成效 葫芦岛市"项目管家"制度已广泛覆盖区域重点企业及项目,成效显著。在企业服务方面,该制度延伸至规模工业、商贸流通等领域,形成多层次服务网络,通过定期走访机制收集企业诉求并建立问题清单。针对征集到的各类运行难题,政府整合资源强化协调解决,已成功化解一批共性障碍,例如简化行政审批流程、缩短资金拨付周期等,间接提升了项目落地率。成效评估显示,问题响应体系的优化降低了企业运营成本,并增强了投资者信心。连山区汇报的案例表明,"项目管家"通过前置服务为企业提供招商全周期支持,如在项目洽谈阶段提前介入政策解读,帮助企业规避潜在风险,从而吸引了更多资本流入区域市场,体现了制度在招商引资中的主动性和预防性。 三、连山区"5411"工作模式的经验分享与创新亮点 交流活动中,连山区详细介绍了自主研发的"5411""项目管家"工作模式,该模式作为创新服务品牌获得全市推广。具体内容包括5项保障措施,涵盖政策支持、资金保障和人才培养等维度;4项工作机制强化责任分工和动态跟踪;配套1本工作手册提供标准化操作指南;1张明白卡便捷解读招商优惠政策。"5411"模式的核心优势在于其系统性和实用性,例如手册细化服务步骤,保障措施协调多部门联合行动,机制设计融入绩效考核提升执行力。分享中,连山区以实际案例展示模式应用,如通过明白卡帮助企业快速匹配土地政策,促成招商项目加速签约,避免了信息鸿沟导致的延期问题。创新亮点包括数字化工具辅助台账管理,确保服务透明高效,同时机制设计中突出企业主体地位,让政策红利直达项目一线,提升了招商引资的整体连贯性和吸引力。 四、培训环节聚焦企业服务规范化与后续部署要求 现场经验交流特别设置了业务培训模块,重点针对企业政策知晓度提升和工作规范深化,以解决执行层面的薄弱环节。培训内容涵盖政策宣讲技巧、台账记录标准和工作日志规范化流程,强调以统一模板确保数据可溯、服务可评估。例如,葫芦岛市营商局专家讲授了如何利用线上平台简化政策传达,降低企业获取信息成本,同时指导干部完善台账系统,避免漏项导致的服务延误。交流中还明确了下一步工作要求:一是强化制度执行监督,督促各区县对照连山区经验推广;二是扩大培训覆盖面至基层服务单位;三是建立反馈机制持续优化流程;四是提升政策协同性,确保招商项目从引入到投产全程无缝衔接。会议要求各级政府将"项目管家"作为营商环境建设的长期战略,在招商引资中扮演服务保障角色。 五、会议意义与未来展望凸显服务效能升级 活动总结环节肯定了经验交流的显著效果,认为此举强化了葫芦岛市"项目管家"制度的凝聚力和辐射力。从区域发展角度看,会议不仅解决了现存难题,还为未来服务模式创新提供了路线图,如推动多区域协作试点,复制连山区"5411"模式以覆盖更广泛企业群体。长远展望中,葫芦岛市将"项目管家"视为招商引资环境优化的核心引擎,规划通过标准化服务整合资源,支持高潜力项目孵化壮大,如加大对企业创新环节的配套政策支持。会议强调,提升服务效能需坚持问题导向和长效机制建设,确保经验推广中不断校准政策靶向,最终实现营商环境的高质量可持续增长,吸引更多投资助力区域振兴。这一进程预计带动葫芦岛市在产业升级与招商竞争中赢得更优态势。

    2025-07-09

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2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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